发改委着力推进能源行业改革 激发能源行业发展潜力

　　央广网北京9月16日消息据经济之声《央广财经评论》报道，国务院新闻办公室今天上午10点举行新闻发布会，请国家发改委副主任连维良介绍经济体制改革重点任务进展与成效有关情况。连维良表示，发改委着力推进国有企业和重点行业改革，对石油、天然气等重点行业改革，正在抓紧研究制定方案。

　　连维良表示，能源价格改革有两大要点，一是“改革机制”，目前非居民用天然气存量气、增量气价格要实现并轨，输配电价改革试点范围从深圳扩大到其他6个省域电网，居民阶梯价格制度逐步推开，阶梯气价也在13个省份的50个城市实施，阶梯水价在26个省份的275个城市实施，阶梯电价除了新疆和西藏以外，其他地方全部建立。

　　二是“降价减负”，根据煤电联动机制，降低火电上网电价和工商业销售电价，减轻工商业负担600多亿元；清理规范行政审批前置服务，减少和清理进出口环节收费，取消不合理收费项目，降低收费标准，减轻企业负担300多亿元。

　　总体来看，能源改革将以价格机制改革为抓手，经过改革会大大激发能源行业未来的发展潜力。改革价格机制，将对能源产业发展起到怎样的推动作用？我们请进厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对此进行了分析与解读。

　　 经济之声：我国是个缺油少气的国家，非居民用天然气存量气、增量气价格实现并轨，对推动企业开发天然气的积极性，加大天然气生产有什么作用？

　　林伯强：其实我们已经完成并轨了，所以并轨并不是此次改革的重点，2013年发改委发布的改革通知已经明确了天然气存量和增量的差异以及今后将如何实行并轨，今年4月份在存量气和增量气的价格调整之后，它就已经实现并轨了。并轨是天然气改革的第一步，因为这应该是一个比较重要的标志性价格，虽然目前天然气市场化的价格改革基本上还没有到位，但是并轨解决了以往的一些问题，例如天然气价格，所以它很重要。

　　 经济之声：下一步的改革复杂在哪里？

　　林伯强：因为它下一步涉及到并轨到门站，因为门站比较容易，门站价涉及从生产到并购管网，但是没有经过配网。配网比较复杂，它面临的问题比较多，包括居民提价和非居民提价等。

　　其实单从技术上来说，它并没有那么复杂，它的复杂性在于非居民提价和居民提价面临着不同的市场状况。居民提价受到政府管制，而非居民提价今后可能会放开，但是这会涉及到当初配网的主体比较多，而且有一些属于地方政府，未来在这一方面如何进行区分确实是比较复杂的。

　　 经济之声：根据煤电联动机制，降低火电上网电价和工商业销售电价，减轻工商业负担600多亿元；为什么要煤电联动？

　　林伯强：煤电联动其实早就有了，2012年国务院发布了深化电煤市场化改革的指导意见，其实这已经是第二次启动了，第一次煤电联动更早，后来不了了之。因为2012年以后煤炭价格大幅下降，2013年、2014年联席调理免为上网电价。这在某种意义上其实是煤电联动，但是它没有提煤电联动，因为它并没有严格按照煤电联动的公式以及煤电联动的周期来进行联动，所以此次再提煤电联动，是按照当初提出来的煤电联动的机制，按照一个比较严格的周期以及上下幅度来推进，这点十分重要。尽管我们说煤电联动，但是大家并不知道是如何联动的，到底这个上网电价往下调怎么算的，什么时间点开始，都不知道。

　　 经济之声：油的分层相对简单，但煤的分层有很多，这应该如何测算？

　　林柏强：这其实是个基础问题，我们在进行煤电研究时也进行过全面的测算，并且当初在制定这个公司时，也经过了全面的调整，所以说这一问题应该难不倒调价机制。目前的关键问题是政府是否愿意在比较准确的时间透明的调整价格。

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　　稿源：中国青年网

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