联耕联种：射阳农民群众的可贵创造

来源: xh.xhby.net

　　家庭分散经营条件下的现代农业发展之路——联耕联种：射阳农民群众的可贵创造

　　新华报业网讯 发起于盐城射阳的联耕联种，荣获2013中国全面小康十大民生决策、江苏农业创新十大举措之首，写入2014年江苏省委1号文件，得到了国务院领导同志的批示肯定。

　　联耕联种产生的现实背景

　　改革开放初期，分田到户，调动了农民种地的积极性，提高了农村生产力水平。家庭承包经营是农村基本经营制度，我们必须长期坚持。

　　时至今日，一边是按“好田家家分、孬地户户摊”分田到户，形成经营主体分散；随着农机业的发展和社会的进步，一边“老人农业”、农民“惜地”不愿流转、农田“碎片化”无法实现规模效益。秸秆禁烧(抛)、明天谁种地、如何种好地已成为绕不过的坎。

　　过去的“分”是解放发展生产力，现在的“联”也是解放发展生产力。

　　农业现代化土地规模种植是基础，农业科技是支撑，农机化发展是标志。有序流转土地是一个渐进的过程，如何在不改变土地承包经营权的前提下，快速将碎片化的农地集中起来，可以通过农民家庭间的合作，让集成技术和大型农业机械有用武之地，实现土地规模化经营和集约化生产？联耕联种冲破藩篱，应运而生。

　　联耕联种的基本方式

　　联耕联种在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型家庭合作经营模式，是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，农户自愿的前提下，由村组统一组织，破除田埂，以打桩等形式确定田间界址，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进生产上联耕联种，逐步走向联管联营。实践证明，联耕联种家庭合作经营新模式，解决了“大包干”造成的土地碎片化、无组织生产和分散经营三大难题，实现“增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”。由于少用工、多挣钱，得到了参与农户的普遍欢迎。

　　联耕联种通过适度规模的“联”、科学有序的“合”，进一步体现了劳动者之间的互助合作关系，使原先的一家一户单独经营变为现在的家庭之间的合作经营。由于现有的合作组织在服务能力、服务范围、服务水平等方面还有差距，加之农民对其信任程度不高，制约了其“统”的功能，因此，在当前情况下，要落实这项惠民工程，唯有各级领导重视，农业部门服务，村两委牵头破除田埂，变“一田多户”为“多户一田”，大农机得以进田作业，扩大农机服务市场，就会带动专业服务组织裂变扩张。

　　联种分管。将现有的30亩左右的标准条田，以打桩等形式破除分户田埂，连片成框，通过协商确定统一品种，由合作组织统一耕地、播种，而肥水管理、病虫害防治等田间管理环节仍由农户各自负责。

　　联种统管。在联种分管的基础上，由专业合作组织进行统一施肥、植保服务等，在更大范围内组织田间生产管理。

　　联管联营。由专业合作社牵头组织全过程生产经营，包括统一耕种、管理，实行成本均摊、收益均分。并不断提升组织形式，实行订单生产，创树品牌，拓展精深加工，增加农户综合收益，这是联耕联种高级形式。

　　由于联耕联种破除田埂，使明址变暗界，小田变大田，省工节本、增产增收，既不改变土地性质，又提高了组织化程度，收益的主体仍然是一家一户，避免了“老板”挤占“老乡”，无论采用哪种形式，一切由农民说了算，这也是联耕联种一经推出就得到快速推进和农民普遍欢迎的根本所在。