《中国建设报》泰州“互联网+联合图审”模式提升施工图审查效率

“审批时限由原来的40多个工作日压缩到7个工作日，减少了30多个工作日，赢得多方好评。”江苏省泰州市建设工程施工图设计审查中心（以下简称“图审中心”）通过优化窗口服务和提升图审技术双管齐下，凝聚多方合力，打造出“互联网+联合图审”新模式，使得建设工程施工图审查效率大幅提升。

图审中心主任王有根告诉记者，建设工程施工图审查涉及多个单位和部门，包括建筑工程施工图设计审查、建筑节能审查以及市民防局的人防工程施工图审查等。在以往的工作中，各图审部门之间各自为政多、互联互通少。建设单位将每个工程项目的施工图制作成一式多份，分别送审、分头审查，无形中加重了建设单位的负担和成本，特别是不同图审部门互为前置的情况，导致施工图审查周期长，严重影响工程建设进度。

为了破解施工图审查存在的环节多、程序繁、时间长等问题，图审中心以优化窗口服务和提升图审技术为着力点，双管齐下，探索出“互联网+联合图审”新模式，设立联合图审窗口、开发应用施工图联合审查管理系统，实现施工图审查统一受理、并联审图、联通互动、限时办结。

统一受理。以图审中心服务窗口为基础，将市气象局的建筑防雷装置设计审核、市民防局的人防工程施工图审查、市消防支队的建筑工程消防设计审核等职能进行整合，在市政务服务中心设立“统一对外”的联合图审窗口。建设单位只需要准备一套施工图材料到联合图审窗口一次性报审即可。

容缺受理。在以往的施工图审查工作中，报审材料不齐全的工程项目都不予受理。实行容缺受理后，在不影响技术性审查的前提下，主要报审材料具备，但次要条件或手续有欠缺的，联合图审窗口先行予以受理，以便审图专家进行施工图技术审查。

数字审图。以前施工图审查的各个环节基本依赖于纸质办公，依靠手工操作，几乎每道程序都费时费力费纸张。图审中心积极利用互联网平台和数字化技术来创新服务模式，将受理的图纸材料全部扫描输入施工图联合审查管理系统，形成电子图档，实现数字化审图。

并联审图。窗口接审之后，审图任务通过联合审查网络系统进行流转分配。各参审单位在线并联开展审查工作，依据各自职责在承诺时间内提出审查意见，并将意见实时上传至施工图联合审查管理系统，方便各参审单位审图专家之间的交流、协作。

统一发证。施工图审查合格后，由联合图审窗口统一办理各参审单位合格证书或出具合格审查意见书。

自“互联网+联合图审”新模式推行以来，泰州市建设工程施工图审查服务进一步优化、效能进一步提升，实现了不同图审部门之间的“横向联通”，统一窗口的一站式审批、一条龙服务，大幅提升了建设工程施工图审查效率，审查时限由原来的40多个工作日大幅压缩到7个工作日。

王有根告诉记者，在窗口受理图审项目后，建设单位可凭借图审中心提供的账号和密码登录使用施工图联合审查管理系统。登录该系统后，建设单位可通过各个项目编号跟踪查询项目受理时间、办结时限和办理进程。

泰州市建设工程施工图审查推出的“互联网+联合图审”新模式，赢得了服务对象和上级领导的一致好评。“这项改革措施领跑全省，值得借鉴推广。”江苏省深化行政审批制度改革专项督察第四督察组在泰州视察联合图审工作时给予了肯定评价。

本报记者 龚后雨

2015年12月11日《中国建设报》2版