老旧小区如何焕新？江苏有了改造“说明书”

　　“全省新开工改造城镇老旧小区1405个”是今年江苏省政府确定的民生实事之一。日前，《江苏省城镇老旧小区改造技术导则(试行)》制定出台，明确了老旧小区改造内容32项分类清单。

　　扬州市开发区新城花园是一个建成30多年的老小区，随着基础设施老化，小区内存在污水漫溢、道路破损、停车难等问题。今年，新城花园被列入老旧小区改造计划，预计年底前完成改造。工程改造现场负责人孙科说，本次改造增大了所有雨污水管的管径，“过去我们的雨水管径最大600毫米，目前最大管径达到了1000毫米。”

　　眼下，江苏正大力推进1405个老旧小区改造，但“家门口的工程”面广量大，居民需求各不相同，怎么定才能定到群众心坎上？江苏省规划设计集团技术研究与质管中心主任规划师汤蕾介绍，《技术导则》根据不同类型的老旧小区，将改造内容分为“基础类”“完善类”“提升类”三项。

　　“基础类主要关注小区建筑、小区环境、消防设施、给排水设施、电气设施、智能化设施、供气设施、供热设施、公共服务配套设施等方面，体现韧性城市的要求；完善类聚焦与老百姓日常生活相关的一些需求，包括加装电梯、机动车非机动车停车设施、海绵城市、公共活动空间等；提升类则更强调基于空间、资源和设施的共享内容，如养老服务中心、社区托育中心、口袋公园、家政服务网点等具有服务功能、对居民生活幸福感提出更高要求的项目。”汤蕾说。

　　新增停车位是老旧小区改造中最难啃的硬骨头之一。《技术导则》提出采用“集中+分散”“地面+立体”等多元组合的方式，因地制宜地规划停车场地及设施；同时在人流量较大的部分时段、部分区域，运用数字化手段，采取分时段共享停车设施，让停车管理更高效、更智能。

　　针对目前老旧小区内老年人占比较高的现状，《技术导则》在基础类、完善类改造内容中明确，基于老年人群体的个体差异、身体机能、心理需求等各个方面的特点进行评估，可设置有针对性的标识引导系统、灯光照明系统、安全监控系统等适老化设施。

　　同时，根据适老社区和儿童友好型社区等理念，《技术导则》提出，可通过改建、扩建或新建等方式，设置养老服务中心、幼儿照护服务中心等设施；另针对不具备条件单独建设助餐服务设施的小区，宜结合社区服务中心等统筹设置，提供用餐或上门送餐的中转站。盐城市亭湖区公园新村小区眼下就在增设社区助餐点，“现在助餐点建设接近尾声，小区八号楼、九号楼屋面防水基本施工完成。”项目技术负责人贾振国说。

　　家园焕新，共同缔造。《技术导则》的一大亮点，是鼓励打破围墙、地籍权属的界限，统一进行物业管理，并落实长效管理。汤蕾介绍，这有利于实现土地、空间、设施、人文等各类资源的集约高效利用，体现了整体改造的理念：“我们更强调整体连片的联动改造，引入多元的主体来共同参与，实际上是一个积极可持续的改造方式，同时也满足了老百姓的需求。”

　　(来源：江苏新闻广播/姜奇卉 刘正则 亭湖台 扬州台 编辑/赵梦琰)