“老年餐桌”实为农村养老可鉴样本

康庄镇刁千营村距离北京城区110多公里。进村左拐，一处12间大瓦房内阵阵笑声。这里是村里的老年餐桌，张玉华是这个餐桌的发起人。成立两年半，餐桌为老人们免费提供午餐，每天中午近百名老人齐聚一堂，一起吃饭。这里也是张玉华家闲置多年的老房，她自掏腰包40万元建起了老年餐桌，由村集体负责日常运营，张玉华分文不取。

统计数据显示，截至2016年年底，我国65岁以上人口达1.5亿人，其中有六成生活在农村。农村老年人的经济状况，可以说是“未脱贫人已老”。他们没有完整的社会保障系统，因而只能居家养老，家庭养老条件好坏，主要视他们的个人积蓄、子女经济条件和与家人融洽情况而定。特别是农村留守老人，不愿给已有巨大家庭负担的子女再添加负担，经常是饥一餐饱一顿。如此情况下，北京一村级组织，与爱心人士共同推出“老年餐桌”，为村里近百名老人免费提供午餐，可以说是农村养老模式的一种有益探索。

对农村留守老人来说，若进养老院，每月至少需要1000多元的费用，对自己和子女来说都是不小的负担。而“老年餐桌”，老人除了可以享用免费午餐，还可以日常与邻居们热闹相聚，实现“零成本”互动。对于村组织而言，“老年餐桌”模式，所需的公共投入也相对较低。同时，机制灵活、操作方便，是另一大好处。特别是，享受“老年餐桌”，提高了农村老人的生活质量，不仅有了生活上的互相照应、心理上的互相关爱，还在精神生活上得到充实，使他们的晚年生活变得丰富多彩起来。

然而，对于“老年餐桌”养老模式的具体管理，目前还没有相关的法律规范。当遇到涉及服务内容和服务方式、当事人的权利和义务、饮食安全责任的认定和争议解决方式等方面的问题时，到底应该适用哪一套办法，目前仍不明确，这为“老年餐桌”可能产生的法律纠纷埋下了隐患。可见，从长远来看，虽然“老年餐桌”是一种群众自愿、政府扶持、爱心人士参与的良性发展模式，但如何整合更多农村资源，为留守老人提供优质服务，如何为农村“老年餐桌”模式提供体系化、制度性支撑，还需要进一步研究。

换言之，兴办“老年餐桌”，实为农村养老可鉴样本。因此，必须纳入农村公共养老服务体系，进行统一规范。首先，政府应实行政策扶持和精神帮扶双管齐下。一方面，加大财政扶持力度，完善“老年餐桌”设施配套建设，强化农村医养结合，落实老年人相关补贴制度，着重解决老有所养、病有所医等问题。另一方面，开展亲情牵手活动，鼓励大学生、部队官兵等青年群体，与老年人结对子，为他们提供精神慰藉和亲情抚慰。特别是推动农村“老年餐桌”的标准化建设和规范化管理，进行日常的指导、检查、考核、评优、奖励等，不断完善和提升“老年餐桌”模式，使其健康有序发展。