罗志军:减少相对贫困确保共同迈入小康社会

16.12.2015  11:24

  12月14日至15日,全省扶贫开发工作会议在南京举行。省委书记罗志军出席会议并讲话,强调要深刻认识推进新一轮扶贫开发全局性重大意义,按照标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢的总思路,深入实施脱贫致富奔小康工程,集中力量减少相对贫困、促进共同富裕,确保全省人民共同迈入全面小康社会。

  省委副书记、代省长石泰峰在会上讲话,省政协主席张连珍出席会议。

  罗志军在总结了“十二五”期间我省扶贫开发工作取得的显著成效后说,党的十八大以来,习近平总书记多次深入贫困地区看真贫、知真贫,对扶贫开发工作作出一系列重要指示,形成了新时期我国扶贫开发战略思想。上月底中央召开了扶贫开发工作会议,印发了关于打赢脱贫攻坚战的决定。这是中央着眼实现“第一个百年”奋斗目标发出的脱贫攻坚动员令、冲锋号。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央扶贫开发工作会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把低收入农户增收致富、经济薄弱乡村加快发展作为率先全面建成小康社会的重大使命,把实施脱贫致富奔小康工程作为“迈上新台阶、建设新江苏”的重要内容,以更高标准、更实举措、更大力度做好新一轮扶贫开发工作。

  罗志军指出,“十三五”时期我省扶贫开发工作的总定位是更加注重减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕。借鉴国际通行做法,根据“量力而行、规模适度”的原则,省委省政府明确“十三五”时期以人均收入6000元为新一轮扶贫标准。总目标是在今年底完成4000元以下低收入人口脱贫任务的基础上,组织实施脱贫致富奔小康工程,落实习近平总书记视察江苏时提出的“一个不少、一户不落”的要求,确保低收入人口与全省人民一道迈入全面小康社会。

  罗志军强调,全省扶贫开发工作要确保完成三项目标任务:一是确保300万左右农村低收入人口人均收入超过6000元;二是确保省定800个左右经济薄弱村更高水平地实现新“八有”目标,村级集体收入达到18万元以上;三是确保苏北六个重点片区农村生产生活条件明显改善,12个省定重点帮扶县(区)分批全部退出。通过共同努力,争取2019年完成上述三项目标任务,2020年巩固提升、总结完善。全省上下要以咬定青山不放松的意志和决心苦干实干,努力在深化精准扶贫、加快脱贫致富进度、提高脱贫水平、健全脱贫机制、探索脱贫路子五个方面走在前列,确保圆满完成脱贫致富奔小康各项目标任务。

  罗志军指出,要进一步创新思路、创新政策、创新机制,确保新一轮扶贫开发取得更加明显的成效。要更大力度地推进精准扶贫、精准脱贫,在精准识别上下实功,在精准施策上出实招,在精准落地上见实效。要更大力度地推进重点片区整体帮扶,大力加强基础设施建设,大力推动产业发展,大力兴办民生事业。要更大力度地推动全社会力量参与扶贫,建立有效的机制和平台,创新慈善事业制度,发挥各人民团体、群团组织、社会组织和驻地部队的作用,坚持并不断完善“五方挂钩”机制。要更大力度地推进行业扶贫,党政机关、各行各业都要立足自身实际,选准突破口,找到结合点,重视抓好教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫等,办好事、做实事。

  罗志军要求各地各部门切实加强对扶贫开发工作的组织领导,全力推动中央和省委省政府各项决策部署落到实处。要严格落实责任,建立省负总责、市县抓落实的扶贫开发工作责任制,强力推进脱贫帮扶工作。要加大资金投入力度,吸引金融资金和社会资本参与扶贫开发。要以全面小康的目标凝聚人心,以勤劳致富的典型激发活力,尊重基层干部群众的首创精神,引导低收入农户和经济薄弱村更新观念、拓宽思路,发挥自身优势,通过改革创新让农村的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,走出富民强村的新路子。

  石泰峰在讲话中指出,江苏历届省委、省政府高度重视农村扶贫开发工作。2012年起实施脱贫奔小康工程,到今年年底411万农村低收入人口整体实现年收入4000元的脱贫目标。当前,我省扶贫开发已经从消除绝对贫困转入缓解相对贫困的新阶段,但任务依然繁重艰巨。“十三五”时期,要坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进,坚持到户到人精准帮扶和重点片区整体帮扶紧密结合,坚持扶贫开发和社会保障有效衔接,举全省全社会之力,确保脱贫致富奔小康工程取得如期成效。

  石泰峰指出,实施脱贫致富奔小康工程,必须健全精准扶贫、精准脱贫工作机制,实行建档立卡、精确识别,有效提升脱贫的精准度和实效性。一是扶持生产就业脱贫一批,对有劳动能力的要实施开发式扶贫,促进低收入农户转移就业;二是发展医疗教育救助脱贫一批,有效破解因病致贫难题,阻断贫困代际传递;三是探索资产收益脱贫一批,鼓励各地在不改变资金用途前提下,将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入形成的资产,折股量化给当地经济薄弱村和低收入农户;四是完善保障制度兜底一批,将所有符合条件的低收入农户家庭纳入低保范围,做到“应保尽保”,同时要加大其他形式的社会救助力度,对因病、因灾等特殊困难群众给予临时救助。

  石泰峰强调,要着力增强经济薄弱地区发展能力,继续坚持“推动区域发展和扶贫开发良性互动”的基本思路,全面增强苏北地区、重点片区和经济薄弱村发展能力。深入实施苏北振兴战略,健全南北挂钩、“四项转移”、共建园区机制,增强苏北地区发展内生动力。加大重点片区整体帮扶力度,围绕片区急需解决的突出问题,谋划实施新的关键工程。加快经济薄弱村发展,因地制宜发展村级集体经济,做到宜农则农、宜工则工、宜商则商,让农民从集体经济发展中得到更多实惠。更加广泛有效地动员社会各方面力量,积极参与扶贫开发,深化“五方挂钩”帮扶,强化党员干部结对帮扶,构建全社会参与的大扶贫格局。

  省委常委、副省长徐鸣主持会议并作总结讲话,对传达贯彻此次会议精神、部署落实新一轮扶贫开发重点任务提出具体要求,强调要认真抓好本轮扶贫开发的检查验收,突出抓好新一轮扶贫开发的建档立卡,抓紧组织编制6个重点片区和黄桥茅山革命老区整体帮扶规划。苏州市、盐城市、宿迁市及泰兴市、淮安市淮阴区和省人大常委会办公厅负责同志作了交流发言。

  14日下午的会议采用电视电话会议形式,省委常委出席会议,各市、县(市、区)党委、政府主要负责同志和市县有关部门主要负责同志或分管负责同志,乡镇党委、政府主要负责同志和分管负责同志在分会场参加会议。