网约租车终合法：8年报废年限取消 价格市场调节
昨天下午，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》 正式对外公布，酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开面纱：方案中最令人关注的是，网约车的合法地位获得明确。新规将于11月1日开始实行，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。
公开征求意见近10个月后，中国版网约车新政正式出炉。这其中，最惹人注目的便是网约车终于在中国走出了“灰色”地带，走向合法化。
与征求意见稿不同的是，昨天发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，去掉了“车辆使用性质登记为出租客运”等内容，意味着私家车接入网约车平台，只需登记为“预约出租客运”，规定平台公司承担承运人责任、具备的营运条件和规范经营行为。
平台审核批准方面，线上部分由平台所在地省一级交通运输主管部门许可后，可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可。地方只需要进行网约车车辆以及人员管理的相关工作即可。网约车平台不再要求自有车辆，以适应平台公司的轻资产运行特征。要保证提供服务车辆和驾驶员具备合法资质，以及线上线下提供服务的车辆、驾驶员一致。而平台与驾驶员之间则签订多种形式的劳动合同。
8年报废年限改为60万公里报废
在去年的征求意见稿当中，要求运营网约车的车辆8年强制报废，引起了很大的争议。而如今，网约车的身份定义为“预约出租客运”，8年的报废年限还会存在吗？
交通部解释，“预约出租客运”与“出租客运”两字之差，但报废标准不相同：网约车行驶里程达到60万千米时报废；行驶里程未达到60万千米，但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
说白了，私家车作专车后，若行驶里程未达到60万公里，即便使用年限到了8年，仍可不报废，只不过丧失了作专车的资质。
网约车价格由市场进行调节
前段时间，南京早晚高峰经常出现的大雨天气，让很多网约车出行的乘客感到成本提高了不少，有时滴滴、优步的系统溢价竟然达到了近3倍。
那么这种溢价是否有政策支持？昨天，网约车管理办法也对此提出了解释，“实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。”相关专家解释，这种时候价格由市场调节是一个正确的选择。“不同消费者，在不同时空条件下，会愿意支付不同的价格，政府没有能力确定更合理的价格水平。”
滴滴出行相关负责人表示，动态调价是系统根据大数据算出的价格，反映了当时打车市场的供求关系。而且是由价格算法算出后提前告知乘客，乘客可以自由选择乘坐或是不乘坐。
热点释疑
1.私家车能不能作专车？可以，但要满足一些条件专车新政放宽了对网约车平台企业的限制，不要求自有车辆，私家车可以通过一定条件转化为合法的网约车。具体看，车和人要满足以下要求：
车：（一）7座及以下乘用车；（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。（三）车辆技术性能符合相关要求。具体标准和营运要求，由各城市主管部门具体确定。
人（驾驶员）：（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（三）无暴力犯罪记录；（四）城市政府的其他规定。
同时，服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依照驾驶员或网约车平台公司申请，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《预约出租汽车驾驶员证》。
2.专车能否作兼职？
可以
为满足网约车灵活用工的需求，专车新政提出，允许平台根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。根据交通运输部的说法，作出这一修改，就是因为考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营。
明确地说，私家车可以作专车，司机也可以是兼职的。
3.专车数量要管控吗？
具体由当地政府决定
新政提出，服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按相关条件审核后，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对其另有规定的，从其规定。
也就是说，是不是给现存网约车都发证、总共发多少证、各家平台怎么分、对哪些车发证，将由各地政府决定。
记者随后向南京市客运管理部门联系，客管部门表示，新政出台后到地方还要有一段时间的落实过程，具体细节将于接下来进行细化研究。
4.私家车拼车合法吗？
鼓励私人小客车合乘私家车拼车是否合法也是关注城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，规范其发展。
从多个方面规定了信息安全保护，如规定了网约车乘客对于网约车平台公司信息采集目的、方式和范围的知情权等。
5.逐步告别“烧钱模式”网约车还有吸引力吗？
目前，多个打车软件平台在北京、广州等城市悄然涨价，南京也有很多乘客反映暑假期间的网约车打车成本明显提高。
滴滴出行昨日表示，移动出行行业发展前期，补贴的目的主要是降低用户使用门槛，只是一种阶段性的市场推广方式，滴滴会在补贴方面根据实际情况进行智能调节。恶性的、大规模的补贴是不可持续，也带来了很多问题。
昨天，网约车平台纷纷表示，事实上，价格只是出行服务的一方面，用户选择出行服务时是综合考虑便利、舒适、安全、价格、服务等待时间、打车成功率等多个综合因素，随时随地能够打到车并且提供安全舒适的服务才是乘客最为关心的。
【出租车】 降低过高“份子钱”减轻驾驶员负担
昨天印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确，要通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等“份子钱”减轻驾驶员负担。
指导意见要求，深化巡游出租汽车改革，新增经营权一律实行期限制和无偿使用，不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制定方案，科学过渡。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务。通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等，降低驾驶员负担。鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务，拓展服务功能，加强品牌建设，主动转型升级。
热点释疑
1.出租车数量会放开吗？ 将逐步放松对数量的控制
指导意见指出，将坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。
从大的发展趋势来看，出租车数量调控或者说数量监管的重要性将逐渐降低。“适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车”就是要放松对数量的控制，而增加对安全、服务、质量等的监管。
“交通部要求，出租车企业转型网约车，实际上是为出租车企业的未来发展提供了方向。促进传统出租车企业与互联网结合，是未来发展的一个重要趋势。”南京交通部门相关负责人解释。
2.出租车的份子钱能降吗？ 很有可能
一直以来，出租汽车企业向司机收份子钱，很大一部分要用于向政府交纳经营权使用费。但根据出租车改革方案，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了，份子钱也将大幅降低。
昨天，相关业内人士向记者解释，经营权问题的本质是由于出租车数量管制下，出现了供求失衡，使得在位的出租车有了超额“租金”。在我国很多城市，这些租金以“份子钱”形式由出租司机支付给了出租车公司，这使得“出租车公司获得利润，而出租车司机却拿着辛苦换来的微薄收入”。经营权改革要减轻行业负担，一方面是引入竞争，另一方面是给予出租车司机自由选择权。降低或取消份子钱有助于鼓励更多司机进入市场，提高服务质量。
