绿色江苏绘就美好生态画卷

　　“江南好，风景旧曾谙。日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。能不忆江南？”时隔千年，追寻诗人白居易记忆中的美景，在江苏这片美丽富庶的土地上，碧水蜿蜒、小桥流影、青墙黛瓦、橹声欸乃，一幅生态画卷正用自己的方式历数着沧桑与变迁。

　　绿水青山就是金山银山。协调推进“四个全面”，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，习近平总书记为江苏发展确立了新坐标，要求我们走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

　　加大生态环境保护治理力度，加快改善生态环境质量，是人民群众的迫切愿望。这就要求我们必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

　　江苏省委、省政府历来重视环境保护、生态建设。省第十三次党代会更把“生态环境更加优美”作为高水平全面建成小康社会的“六大目标”之一。江苏发展要有这样“一杆秤”，“秤”的一边是经济社会发展的各个方面，而生态就是那个秤砣，秤砣虽小，但要压千斤。这是新一届省委领导班子向全省人民作出的庄严承诺。

　　好生态，既为发展添动力，更为民生增福祉。有了好生态作底色，发展才能成为亮色。为此，江苏坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要抓手，作为惠民生、促和谐的重要任务，坚决向污染宣战，环境质量总体改善的步伐正在加快。

　　绿色转型加速推进。将绿色元素融入社会的方方面面，已成为江苏人的普遍共识。坚持“调高调轻调优调强调绿”，江苏产业结构实现“三二一”的标志性转变；在全国率先划定生态保护红线，配套制定生态支付转移和监管考核细则，接近1/4的国土面积被严格保护，生态空间管控真正落地，形成制度性成果；连续举办7届环保产业技术交流洽谈活动，吸引美国、丹麦、以色列等多个国家和国内顶尖环保企业参加，全省环保产业营业收入达1950亿元；累计建成国家生态市县45个、国家生态工业示范园区21家。江苏正立足已有的资源优势和产业基础，奏响了环境保护与经济发展的“双赢”交响曲。

　　治污减排日趋系统。全力落实水、气、土三大治污行动计划，年内实现“三个全部”：燃煤大机组全部完成超低排放改造、燃煤小锅炉全部“清零”、县以上城市污水处理厂全部达到一级A排放标准。同时，升级党政领导“河长制”为“断面长制”，形成组合拳，合力推进水质改善。出台土壤污染防治工作方案，污染详查全面启动。2013年至2016年，全省PM2.5平均浓度下降30.1%，空气质量优良天数比例提高9.9个百分点。去年，国考断面水质优Ⅲ比例提高6.1个分点，劣Ⅴ比例下降5.2个百分点。

　　环境监管全面从严。严格执行新环保法，落实网格化环境监管机制，全省划分四级以上网格1.5万个，初步建立8000多人的巡查队伍，织就“横向到边、纵向到底”的环境监管网。强化环境司法联动，建立环保“黑名单”制度，完善“一企一档、动态更新”的污染源监管信息平台。新环保法实施以来，江苏共立案查处环境违法案件19903 件、处罚总额12.17亿元，1214名环境犯罪分子受到法律的严厉制裁。一个强烈信号在反复释放：江苏产业发展的环境“低成本”时代已经成为历史，环境守法必须成为常态。

　　环保改革逐步深入。出台“管发展必须管环保、管生产必须管治污”的生态环境保护工作责任规定，印发“有责必问、问责必严”的领导干部生态环境损害责任追究实施细则。制定实施江苏省生态环境保护制度综合改革方案，率先开展经济社会绿色发展评估，率先试点区域发展战略环评，率先推行排污权有偿使用和交易，率先实施水环境资源“双向补偿”制度，率先建立企业环境信用评价体系，为江苏绿色发展提供管长远、管根本、管全局的制度保障。

　　社会共治同向发力。出台江苏省环境保护公众参与办法，大力推广环保圆桌对话机制，引导公众有序地参与环境公共事务管理。连续5年开展环境宣传教育周活动，全省环保社会组织联盟成员增至24家，建成国家环保科普基地9个，数量全国第一。生态文明建设从共识、共为走向共建、共享，正在画出更大、更美的环保“同心圆”。

　　江苏环保工作总体走在全国前列，这是中央环保督察组对江苏工作的评价。而在肯定鼓励的同时，中央督察组也指出，江苏经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾突出，一些结构性、区域性环境问题尚未得到根本解决。为落实中央督察整改要求，2016年底，一个代号“263”的专项行动迅速席卷江苏大地。作为江苏生态环境保护方案的“加强版”，一场“不求面面俱到、紧盯关键矛盾、清除沉疴顽疾”的环保攻坚战全面打响。

　　“263”是“两减六治三提升”的简称。“两减”就是以减少煤炭消费总量和落后化工产能为重点，抓住当下江苏转型发展两个最突出的矛盾，以“伤筋动骨”之决心，求“脱胎换骨”之实效；“六治”就是更大力度地治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治挥发性有机物、治环境隐患，着力解决老百姓反映最强烈的六个突出问题；“三提升”就是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平，用改革创新的办法，为生态文明建设提供坚实保障。

　　根据专项行动所设立的总体目标：到2020年，全省煤炭消费总量减少3200万吨，化工企业数量大幅减少，PM2.5年均浓度比2015年下降20%，空气质量优良天数比例达72%以上，国考断面水质优Ⅲ比例达70.2%，劣V类体基本消除……一份份“军令状”，重如泰山，坚如磐石。

　　签下军令状，吹响进军号，江苏迅速行动：严格落实煤炭消费总量和强度“双控”制度，开展化工行业“四个一批”专项整治，建设一批生态保护引领区和生态保护特区，高起点规划江淮生态大走廊，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策……一项项组合拳，拳拳相扣、拳拳给力。

　　一分部署、九分落实。专项行动开展以来，省委、省政府主要领导多次指示，绝不能打着稳增长的旗号，给有污染的企业、有风险的项目打黄灯、开绿灯。省委、省政府成立实体化运作的“263”专项行动领导小组，省长亲自挂帅组长，分管副省长担任办公室主任，每周现场办公，研究解决具体问题；7个部门牵头的11个子行动方案全部出台，省市县三级明察暗访全面展开，持续曝光突出问题，持续传导压力，推动地方党委政府举一反三，真正起到曝光一个、震慑一片、整改一批的效果。各市、县（市、区）也参照省里做法，成立专项行动领导机构，“一把手”亲自抓部署、抓协调、抓督办，层层落实、环环相扣，形成强力推进态势。把省级和各地“263”举报电话发到每个人的手机上，发动全社会参与，打一场“治理污染、守卫家园”的人民战争。

　　用猛药治痼疾，开良方促长效，不获全胜不收兵。今年前4个月，全省已关闭燃煤锅炉3177个，关停落后化工产能308家，开展黑臭水体治理866个，关停、搬迁畜禽养殖场4309个。广大群众真切感受到了身边环境的明显改善。

　　群众的期盼就是我们的努力方向。围绕“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”，以创新为引领，让绿色发展成为江苏的鲜明优势，增进群众的生态福祉，让群众拥有更多的环保参与感、获得感。这是我们今后5年必须打赢的主攻仗。

　　江苏是个好地方，“美丽中国”的江苏画卷正徐徐展开。天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，这片有风景、有底蕴的土地将演绎出更加精彩的环保故事，描绘出更为绚丽的生态篇章。