南京将复制推广上海自贸区35项新政 综保区先行先试

龙虎网讯（记者 张璐）记者日前从市政府获悉，我市即将出台《关于对接上海自贸区加快南京综合保税区发展的若干意见》。根据《意见》，南京保税区内的企业将享受更便捷和简化的外资审批、工商登记等手续。同时，上海自贸区实行的“先进区后报关”、“第三方检验结果采信制度”等35项海关和检验检疫新型监管模式，有望首批被复制到南京综保区先行先试。

南京综保区于2012年9月17日经国务院批准设立，规划面积5.03平方公里，分龙潭和江宁两个片区。去年9月，南京综保区正式封关运作，是目前国内除上海自贸区外，开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济区域。

即将出台的《意见》共分六方面15条，涵盖投资审批便利化、跨境金融便利化、监管服务一体化、资源倾斜措施和组织建设保障等内容。

在上海自贸区，允许区内试点企业在获得海关批准后，先凭进口舱单信息将货物提运入区，再在规定时限内向海关办理进境备案清单申报手续。“先进区后报关”的海关监管创新制度，是上海自贸区向全国发布的“可复制、可推广”改革制度之一，这一创新模式很快有望被南京综保区复制。

《意见》明确，我市将通过金陵海关、南京检验检疫局积极向海关总署申请，将上海自贸区“可复制、可推广”的“先进区后报关”等14项海关监管创新制度，以及“第三方检验结果采信制度”等21项检验检疫监管创新制度，第一批复制到南京综保区先行先试。同时，南京综保区还将积极争取率先建立国际贸易“单一窗口”管理制度，推行“一次申报、一次查验、一次放行”的监管模式。

此外，《意见》还涉及多项审批简化、投资便利化的管理举措。在便捷外资审批方面，为方便境外投资者，将赋予南京综保区在外商投资企业设立及变更事项上的市级审批权限；简化工商登记方面，将实行注册资本认缴登记制和企业年度报告告示制度，简化住所（经营场所）登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，推进“先照后证”的市场主体登记制度；扩大境外投资方面，将推进境外投资审批体制改革，争取综保区对外投资备案权下放试点，实行企业境外投资备案制。同时，还将在综保区建立集中统一的市场监管综合执法体系，在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等管理领域，实现高效监管，鼓励社会力量参与市场监督。

来源： 南京日报 　　编辑：吴鑫浩