践行为民宗旨 维护公平正义——市检察院深入推进百姓办事“零障碍”工程的主要做法
自徐州市委、市政府组织开展百姓办事“零障碍”工程以来，市检察院坚持立足检察职能、践行为民宗旨，全市检察工作在服务大局、保障民生中全面加强，在规范务实、创新奋进中推进发展，各项工作继续保持全省领先。连续3年在全省检察机关综合绩效考评中荣获“优秀奖”，也是全省唯一一家获此殊荣的市级院；被高检院、省检察院授予全国、全省“基层院建设组织奖”，实现了“争当全省检察机关排头兵”的工作目标。
A、坚持司法为民，着力发挥服从大局、促进发展的职能作用
一是严厉打击影响群众切身利益的违法犯罪活动。紧紧围绕市委推进“三重一大”等重大战略部署，制定了《关于进一步深化“三重一大”工程建设专项预防工作实施意见》等文件，指导全市检察机关立足职能，服务发展，保障民生。紧紧抓住影响全市经济发展、危害民生民利的突出问题，依法打击危害经济安全和市场经济秩序的犯罪，深入开展打击危害食品药品安全犯罪等专项行动。自去年以来，共审查批准逮捕各类严重刑事犯罪嫌疑人3000多件4000多人，起诉6000多件9000多人。加大了对危害药品食品安全犯罪的打击力度，依法批捕制售假冒伪劣食品药品犯罪30多件60多人，起诉150多件200多人；加强了对生态环境安全的司法保障，办理的徐有等人污染环境案被高检院作为15个典型案例之一，在全国新闻发布会上通报。全面贯彻宽严相济刑事政策，坚持把矛盾化解贯穿于执法办案全过程，圆满完成了青奥会和省运会等重要时期信访维稳工作，实现案结事了人和。
二是严肃查办侵害群众利益的职务犯罪案件。全市检察机关紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，自去年以来共立案侦查职务犯罪案件200多件300多人。在征地补偿、农村低保、粮食补贴等涉农惠民相关领域，查办民生领域职务犯罪案件170多件200多人。坚持惩防并举，深化职务犯罪预防工作，组织开展检察长宣讲团活动，先后深入到质监、地税等30余个热点行业部门开展职务犯罪预防宣讲100多场次，受教育干部人员4万余人；结合办案形成的调研报告、对策建议被市级以上领导批示30多人次，其中查办粮食收购领域职务犯罪的情况反映被中央政治局常委、国务院副总理张高丽作出重要批示，为领导机关加强职务犯罪惩防体系建设提供了有力决策参考。
三是围绕人民群众对公平正义的新要求加强诉讼监督。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是检察机关的职责使命。把严格执法、公正司法作为基本要求，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，严肃查处司法腐败。进一步加强对刑事诉讼活动的法律监督，依法追捕的被告人田某某因贩卖、运输毒品罪被徐州市中级法院一审判处死刑，缓期二年执行。组织开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，对6起生产、销售有毒、有害食品犯罪立案监督，维护食品安全。加强对刑罚执行活动的法律监督，组织开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督活动，共监督纠正刑罚执行和监管活动中违法违规情况，督促收监执行违法违规矫正人员30多人。针对在民事诉讼中恶意串通、虚假诉讼、枉法裁判的突出问题，深入开展监督虚假民事诉讼专项活动，共监督虚假诉讼30多件，相关经验做法被高检院转发。对受理的一起拖欠民工工程款16年申诉案件，第一时间对事实证据全面细致审查复核，依法提请省院抗诉，追回了16万余元工程款及利息2万元，较好维护了农民工合法权益。
B、坚持改进作风，大力推进服务群众、保障民生的平台建设
一是推进“检察为民服务中心”建设。建设一站式“检察为民服务中心”是检察机关推进百姓办事“零障碍”工程的重要举措，也是检察机关践行群众路线、更好地服务群众的具体行动。通过建立“检察为民服务中心”，进一步畅通检察机关联系和服务群众渠道，为人民群众提供更加优质高效的法律服务。坚持检察长轮流接访制度，畅通“12309”检察民生服务热线，探索推进网上举报咨询、“维权QQ群”等方式，依法受理群众诉求，积极化解矛盾纠纷，做到对群众的控告举报零容忍，对群众的反映诉求零懈怠，对群众的法律服务零障碍，畅通联系服务群众最后一公里。积极开展文明接待室创建活动，全市检察机关5个接待室被确定为“全国文明接待示范窗口”、“全国文明接待室”。
二是深化检务公开工作。增强主动公开、自觉接受监督的意识，坚持以“公开为原则，不公开为例外”为原则，制定了深化检务公开工作实施方案，确保检务公开规范化、日常化，提高执法司法透明度和公信力。编印《检务公开手册》、《徐州检察民生服务手册》，保障检务公开工作持续、有序、深入地开展；将“检务公开”贯穿于诉讼活动中，严格依法告知诉讼参与人的权利义务，促进检察干警严格公正文明执法；不断拓宽检务公开渠道，建立网上新闻发言人制度，利用检察门户网站、检察微博、微信、“徐州发布”平台、市“行风热线”等方式途径，构建开放、动态、透明、便民的全方位公开平台。目前，利用徐州检察微博已发信息2000余条，在润物无声中传递法治精神。去年11月份，在全市检察机关推进案件信息公开试点工作，将检察机关正在办理的案件信息以及作出的不立案、不逮捕、不起诉决定书等终结性法律文书通过网络对外发布公开，目前已经公开案件程序性信息3000多件，让人民群众更多地了解、支持和参与检察工作。
三是积极开展“法律门诊”服务活动。在全市共设立61个派驻检察室（站），聘请联络员200余名，开展了“百名干警入百校进百村”、“阳光检务直通车”等宣传活动。推进检力下沉，在人口密度大、案件多发易发的社区、乡镇定期开展“法律门诊”服务活动，贴近基层群众提供法律咨询服务。目前“法律门诊”范围不断扩大，形式内容不断创新，通过开展“法律门诊”乡镇行、设立“检务快车”流动服务站点，党员干警进社区等形式，现场受理群众的申诉信访，参与基层矛盾纠纷的调解，面对面为群众提供法律咨询服务，促进基层和谐稳定。共举办活动20余场次，为群众提供法律意见300余件，化解矛盾纠纷30多件，受到基层群众的好评。
四是依法维护未成年人权益。两级院成立了专门的未成年人刑事检察机构，加强与政府职能部门及社会力量的配合衔接，主动为涉案未成年人提供全方位帮扶救助，最大限度地保护未成年人合法权益。与江苏师范大学共同组建了全省首家检察机关“未成年人心理支持中心”，选聘了60名具有国家心理咨询师资格的社会志愿者，与团市委、未保委联合出台工作意见，积极构筑预防青少年违法犯罪法治化、组织化、社会化互动体系。各基层院以“蓝天工作室”、“爱心小屋”、“绿荫工作室”、“水杉成长工作室”、“校园宣讲团”等为载体，以部门联动、检校联动、社区联动为纽带，认真组织开展“护苗行动”，参与未成年人犯罪预防和帮教工作。2013年，市院未检部门被高检院确定为全省唯一的市级院联系点。
五是切实体现检察机关关爱民生。制定《全市检察机关刑事被害人救助工作规定》，对刑事被害人救助标准、办理程序等作了详细规定。积极协调相关部门，探索多元化救助方式，实现救助的最佳效果。如在对一起交通肇事案件的刑事被害人亲属开展救助中，针对被害人家庭极其困难的情况，在发放1.2万元救助金的同时，主动协调民政部门为其办理农村最低生活保障，协调镇政府和村干部向其传授大棚种植技术，为其家人提供残疾人生活器材和工作就业岗位，尽最大可能在检察环节提供帮扶，彰显司法人文关怀。
C、坚持从严治检，努力打造作风过硬、廉政为民的检察队伍
一是扎实开展群众路线教育实践活动。市院党组紧密联系检察工作实际，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神，到淮塔集中开展传统教育活动，深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，打牢教育实践活动思想基础。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦反对“四风”，认真召开专题民主生活会和组织生活会，积极推进落实整改。坚持开门搞活动，先后召开人大代表、政协委员、人民监督员等座谈会17个，广泛听取征求批评意见。对查摆出的7方面69个具体问题坚持边查边改，部署开展了清理办公用房等8个专项整改活动，解决实际问题26个，出台便民利民措施5项，撤销了20个单项业务评比表彰项目。
二是加强检察队伍专业化建设。重视提升干警的素质能力，与江苏师范大学签订检校合作协议，从高校等单位选聘兼职教师35名。认真落实年度培训计划，举办各类培训和岗位练兵活动100多次，业务技能竞赛50多次。市检察院被省院评为三年岗位练兵先进集体，在民行、公诉、控申等全省竞赛比武活动中取得了优异成绩。积极推进创先争优，开展了评选和表彰全市“十佳检察官”活动，举办了“身边的故事”报告会，学习和宣传市院控申处接访员许放等身边典型的事迹、市院反贪局等2个集体和5名干警被授予全省检察机关先进集体和先进工作者。
三是强化自身监督制约。坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，组织开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，认真贯彻中央八项规定和省市委以及高检院、省院等制度规定，深化“两个习惯”教育，落实“两个责任”，推进检察机关党风廉政建设。开展以改进执法作风、提高办案质量为重点的专项督察，全面推行检察人员廉政风险防控机制。今年全国检察机关规范司法行为专项整治工作电视电话会议和省院续会召开后，我们准确把握曹建明检察长、徐安检察长讲话的精神实质，切实把规范司法行为作为长期性、基础性、战略性工作来抓。通过加强组织领导、深化学习教育、全面查摆问题、狠抓整改落实、健全规章制度等措施，推动形成上下联动、逐级督导、层层落实的良好格局，确保专项整治工作开好局、起好步，力促规范司法成为每位干警的办案习惯和自觉行动。
四是自觉接受人大及社会各界监督。始终牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界的监督，配合市人大常委会开展自侦案件立案监督专项工作，及时反馈落实审议意见的措施和成效；连续两年参加市作风办组织对市检察院进行“零障碍”工程“两参一改”评议，评议名次在全市均名列前茅。主动邀请人大代表、政协委员参加执法检查等活动，并根据代表委员意见积极改进工作；高度重视提案建议办理工作，对代表委员提案建议全部办结并回复。坚持人民监督员制度，邀请人民监督员监督“七种情形”案件及事项300多件。自觉接受人民群众监督，制定了《徐州市检察机关执法为民公开承诺》，并于去年9月份通过“徐州发布”向全市人民作出公开承诺，促进检察权规范行使。