结构性改革，“加减乘除”怎么做

　　两会观察

　　新华报业网讯 供给侧结构性改革，是我国“十三五”全面建成小康社会的重要新思路新路径。如何推进供给侧结构性改革？参加全国两会的江苏代表委员认为，必须“加减乘除”并用。

　　努力扩大有效供给，

　　开动脑筋做“加法”

　　政府工作报告在提到供给侧结构性改革时，明确要求“既做减法，又做加法”。对于“加法”，有一段这样的解释：“扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给……”

　　对此，全国人大代表、波司登股份有限公司董事局主席兼总裁高德康深感认同。波司登创业40年来，从8台缝纫机起家，成长为中国规模最大、技术最先进的羽绒服装生产基地。

　　“我们一直在调整。”高德康告诉记者，近年来，波司登尤其注重在扩大有效供给上做文章。“以前，每到冬季之前，我们往往会设计上百个羽绒服品种后一次性推向市场，过了一季才总结哪些款式好销。现在，我们虽然还是会设计上百个品种，但每个品种只少量生产，而门店的销售数据全部通过网络每天汇集于总部，总部通过大数据分析，及时发现哪个区域、哪些品类更为畅销，随时发出生产指令。”高德康说，波司登还减少中间环节，总部与门店直接对接，像ZARA等国际“快销”品牌一样，能够在7-10天便推出一批畅销款，极大地提高了销售、减少了库存。

　　去产能降成本，

　　下决心做好“减”字文章

　　全国人大代表、苏州市市长曲福田表示，经过前一段时期的调查摸底，我们发现，苏州的供给体系一定程度上存在中低端产品过剩的问题，必须因地制宜、定向施策，下决心做好“减”字文章。

　　近两年，苏州市政府共投入139.2亿元，淘汰落后企业2370家，腾出土地3.25万亩。列入国家过剩行业的钢铁、平板玻璃、水泥过剩产能得到有效压缩。在降低企业成本方面，苏州稳步推进“营改增”工作，积极落实各项税收优惠政策，有效降低企业税负水平。推出信保基金、投贷联动基金、并购基金等20项金融工具，帮助企业解决融资难问题。“当前企业用工、融资等成本仍然较高，部分企业经营困难。”曲福田表示，苏州将以降低制度性交易成本为重点，优化营商环境，为企业雪中送炭。

　　集众智汇众力，

　　释放“互联网+”的乘数效应

　　加强供给侧改革，要“发挥大众创业、万众创新和‘互联网+’集众智汇众力的乘数效应”。作为国内率先探路互联网转型的企业带头人，全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东对“互联网+”的乘数效应颇为看好。他表示，“互联网给实体企业带来更多的想象空间，通过互联网运营可以不断提升实体企业的能力和效率，打破品类限制的天花板”。

　　张近东说，苏宁有巨大的大数据整合平台，随时可以了解线上线下每一款产品即时销售情况，甚至可以挖掘出消费者的喜好，苏宁将这些大数据提供给实体企业，指导企业更多生产畅销品种，甚至推出“定制产品”，大大提高制造端的有效供给。近年来，苏宁已经与三星、LG、联想等众多企业共建电商联合团队，开放、分析用户数据，反过来指导制造企业产品研发设计。

　　“简除烦苛、禁察非法”，

　　上下要共振

　　“以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能”，全国人大代表、省知识产权局纪检组组长丁荣余注意到，政府工作报告在部署“加强供给侧改革”工作时，对“简政放权”给予了较多笔墨。

　　丁荣余代表认为，近两年来，我国简政放权的力度很大，充分体现了“让市场起决定性作用”。今后进一步简政放权，上下一定要形成共振。一方面，顶层设计上要有通盘考虑，哪些该放，哪些不该放，不能光看数量，要有科学的考量，不能“先放下，看看不妥再收上去”，这样不符合现代化治理的理念；另一方面，下放的审批事项，地方一定要能接得住、管得好。

　　“我们还要防止简政放权执行力层层递减的问题。”丁荣余指出，简政放权有时会遇到“梗阻”，归根结底还是有些部门、有些人缺少为民服务的思想，甚至有权力寻租的念头。“必须把规矩挺在前面，简除烦苛，禁察非法，才能为发展营造更好的氛围。”

　　新华报业全媒体记者杭春燕唐 澄