为供给侧结构性改革中的职工保驾护航——泰州市总出台规范性意见细化工作任务

      本网讯   江苏万马金属制品有限公司在泰州海陵区曾辉煌一时，用工人员达数千之众。然而，在经济大形势的影响和冲击下，企业效益逐年不佳。至2015年8月份，企业全面停产。今年初，为盘活存量资产，海陵工业园区对企业资产进行了收购。园区工会将有关情况上报区总工会，区总工及时提请区政府成立以区委常委、工业园区党工委书记仲春瑞任组长的工作小组，对职工进行了妥善的安置。

工作小组与职工多次沟通协调，形成最终方案，明确企业保留与职工的劳动合同关系，为职工缴纳社会保险，并向部分再就业有困难的职工支付生活费。区总工会还联合区人社局和工业园区，组织区内有用工需求且工种相近的企业定向招聘，帮助分流职工再就业。对于在这次改革中致困的职工，区总及时提供慰问、子女入学帮扶等服务，达到特困标准的纳入特困职工保障范畴。

近年来，在供给侧结构性改革特别是去产能中，泰州各级工会充分发挥企业民主管理制度的作用，积极参与企业改制改组、职工安置、工资分配等与职工利益相关政策的制定，坚持改革政策落地前反映职工心声、体现职工利益，化解职工生产生活难题，维护劳资关系和谐。万马公司的实例，正是工会组织在供给侧结构性改革过程中维护职工权益的一次生动实践，也给全市工会在改革过程中如何发挥作用提供了清晰的思路。

把个案经验进行推广成为泰州工会人的努力方向。泰州市总积极参与市政府出台《关于推进供给侧结构性改革下刚失业人员分流安置和培训再就业的实施意见》，明确规定职工安置方案制定过程中，企业必须依法履行民主程序。政府意见出台后，市总党组成员带队，分赴3市4区及60多家企业，就当地政府供给侧结构性改革政策出台情况、改革涉企名单及企业职工转岗安置情况、职工的具体需求和民主权利情况进行了调研。经过2个多月的调查了解，市总于近日出台《关于在供给侧结构性改革过程中维护职工权益的意见》，从保岗位、保生活、促就业、防风险等方面细化了工作任务。

市总新出台的《意见》明确，要突出维护职能，合理安置职工。各级工会要会同当地发改、经信、国资、人社等部门，引导企业通过转型转产、多种经营、主辅分离、培训转岗等方式多渠道分流安置富余人员。对工艺技术较为先进、市场前景较好，但暂时经营困难的企业，引导企业与工会或职工依法平等协商，采取协商薪酬、灵活工时等方式，稳定现有岗位。对距离法定退休年龄在5年之内、再就业有困难的职工，在自愿选择、企业同意并与其签订协议后，可实行内部退养。对于企业破产、裁员及其他重大职工群体性事件，地方工会组织必须作为政府成立的专项工作小组成员单位参与事件协调处理，要通过民主协商、严格履行审议程序，全程参与、监督企业改革过程，使职工安置方案与企业改革实施方案同步制定、同步实施、同步推进。同时强调，职工安置方案制定并报政府有关部门审核后执行，职工安置方案不完善的、未经职代会通过的、资金保障不到位的，不得实施。

根据《意见》，全市各级工会将把供给侧改革涉及的行业和企业及其职工作为重点慰问对象，通过传统帮扶、专项帮扶和政府支持等形式，实行分类别精准帮扶。对于转岗、离岗的“4050”特殊困难群体，要重点掌握企业缴纳社会保险费情况，帮助做好社会保险关系转移接续，确保职工社会保险关系不断、费用不欠。对于企业关闭破产的，要帮助职工领取经济补偿金，或落实基本生活费和各项社会保险费，帮助符合条件的失业人员领取失业保险金。突出就业帮扶，发挥工会各类职业培训机构的作用，抓好转岗适应性培训和就业援助力度，通过深化工会就业创业品牌和公益性岗位托底帮扶，确保下岗失业职工家庭至少一人就业。

此外，《意见》强调，要突出风险防范，维护社会稳定。各地工会要强化与政府劳动、司法部门的协作关系，加强应急预警监测，加大重大劳动关系纠纷预警排查力度，每月实行向市、省两级工会零报告制。要确保回应及时有效，要有专人负责维权热线、QQ、微信、微博等职工维权平台的维护畅通，对职工诉求、政府交办事件迅速响应、按时办结，对有援助需求且符合援助条件的职工及时提供法律援助。 （徐军霞 朱静秋）