江苏经济报：省国税建立现代税收管理新格局

　　本报讯（经济报记者 朱梦笛 通讯员 苏国穗）昨日从省国税局召开的新闻发布会上了解到，自2014年初省国税局制定并实施《关于全面深化税收管理改革的工作方案》以来，我省国税系统税收管理改革，在简政放权、规范税收执法以及加大信息化基础建设投入等方面取得了重大进展，初步建立起以“前台办理、后台支撑、风险指引、分类应对、过程控制”为特征的现代税收管理新格局，实现了多方共赢。

　　据了解，江苏国税首先着力把简政放权推向深入，出台了《税收职责清单》，率先对公权力进行正面清单管理。清单从三个方面重点突破：“减”去不该管的。清单将省以下国税机关自行制定的监管事项全部取消，共清理了329个税收管理事项，取消了157个实地调查事项和46个审批事项，把49个保留的审批事项通过授权调整到办税服务前台，实现来之即办；“归还”依法由纳税人自主承担的，不再由税务机关“代替包办”，体现了还权还责于纳税人的现代税收管理理念；从事前“转”向事后。在前台做“减法”的同时，后台做好“加法”。将部分事前的调查、审批事项调整为后续风险管理事项，强化事中事后监管。

　　针对长期以来存在的税务机关对纳税人多头检查、重复检查的问题，江苏国税推出了《税收检查任务管理办法》，率先向全省纳税人郑重承诺，同一年度内对同一纳税人的到户检查一般不超过一次。国税机关发起的纳税评估、反避税调查和税务稽查等各类税收检查，必须通过综合管理部门这个“总开关”，从根源上解决了任意下户、随意执法的问题。该办法实施后，税务人员全年减少下户116万户次，全系统下户检查减少了八成多，大幅度减少了与纳税人接触机会，税收执法规范性显著增强。

　　江苏国税还加大信息化基础建设投入，充分发挥税收大数据优势，打造了支撑省、市、县三级应用、覆盖所有纳税人的、具有国际先进水平的数据情报平台。据了解，平台运用数据仓库技术，打破信息孤岛，实现20个内部业务系统和41个外部部门的150多亿条数据的集中存储，成为管理各类税收数据的中央处理器，在破解征纳双方信息不对称问题上取得重大突破。

      (《江苏经济报》2015年4月17日经济版）