《江苏经济报》：江苏国企“变身”供给侧改革担当

    9月13日，《江苏经济报》以《从“难啃的骨头”到“矫健的腿脚”：江苏国企“变身”供给侧改革担当》为题，报道了省属企业五年来的发展改革成效。现将全文刊发如下：

江苏国企 “ 变身 ” 供给侧改革担当  

　　习近平总书记曾在全国国有企业改革座谈会上强调，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。 

　　国企成为供给侧改革的强有力担当，是必要的，也是必须的。2016年末，江苏省属企业实现利润从2012年的203亿元增加至2016年的336亿元，增长65.38%，平均每年增长13.4%。近日，记者深入多家省属企业采访，一探十八大以来江苏国企的改革成绩单。 

　　轻装上阵 主动“断舍离” 

　　“断舍离”是国企改革的题中之义。以往，这种“断舍离”需要的是勇气，而在今天，更需要智慧。 

　　国企既在供给侧结构性改革中挑起了大梁，也受益于供给侧结构性改革。近年来，针对主业不突出、国有资本效率不够高等问题，省属企业通过产权转让、兼并重组、清算注销等方式，清理退出“僵尸企业”及低效无效投资420多户（项），优质资源不断向企业主业集中。 

　　十八大以来，江苏省属企业资产规模从6058亿元增加至10720亿元，增长76.96%。在资产规模扩大的同时，提取的资产减值准备金从9亿元增加至54亿元，合计提取192亿元，挤掉了资产泡沫，提升了资产质量，增强了抗风险能力。 

　　在有着135年煤炭开采历史的徐矿集团身上，记者看到了企业自身的“断舍离”。针对徐州老矿区资源枯竭、人员较多、安全压力大的实际，近年来，徐矿主动向各煤矿所在省区上报16对关矿计划，平稳退出产能1295万吨，2.6万人有序分流。 

　　100%改制 投身市场勇打拼 

　　为打开改变缺乏活力、机制不活的“死结”，我省出台了一系列政策，为之保驾护航。从2014年5月《中共江苏省委、江苏省人民政府关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》出台至今，省级层面已制定印发国企改革各类文件33个，形成了与中央“1+N”文件相呼应、体现江苏实际和特色的国企改革制度体系，为改革实质性推进提供了政策引领。 

　　记者从省国资委了解到，江苏省属企业按照《公司法》要求推进公司制改制，省属企业集团层面改制面达100%。目前，省属各级企业60%以上实现混合所有制。包括市县属企业在内，全省10户国有控股混合所有制企业试行员工持股。 

　　“毅达资本”，从渊源上说，它是江苏高投集团经过混合所有制改革后的一个“孩子”。而在采访中，江苏高科技投资集团董事长张伟却将它称为高投的“重生”。张伟告诉记者，在经历了发展瓶颈期后，2014年，江苏高投集团实施了混合所有制改革。改革新设立的管理公司按照完全市场化规则，独立开拓新业务。在股权结构设计上，集团占35%，毅达资本合伙人占65%。改革之初，毅达资本承接的基金管理规模为47.97亿元，改革三年管理规模超过470亿元，增长近10倍。目前，毅达资本在权威机构发布的排名中，稳居全国前三甲。 

　　保值增值 加速资产证券化 

　　“我们一直在部署以上市为主要途径，推动国有企业混合所有制改革，加快省属企业资产证券化步伐。”省国资委产权处处长何元胜介绍，通过上市，国有控股企业普遍建立了现代企业制度。截至2016年末，省属企业控股、实际控制的9户上市公司净资产1475.81亿元，按净资产占比计算省属企业资产证券化率为41.56%。三年来，省属国有控股上市公司通过首发或定向增发，累计募集资金396亿元，大大提升了企业的资本实力和抗风险能力。 

　　在资本市场上，改革重组上市的汇鸿集团被称为“国企改革第一股”。汇鸿集团由计划经济时代的省级专业外贸公司合并重组而来，三级以上公司多达150余家。“此前，虽然我们加快了‘走出去’步伐，取得了一些成绩，但船大难掉头，不敢转、不会转、不愿转曾经困扰着我们。”汇鸿集团办公室副主任朱建宇感慨。2014年5月，汇鸿着手开启了推进重大资产重组整体上市工作。 历经一年多，汇鸿整体上市顺利完成。在这个过程中，汇鸿也收获了改革重组带来的漂亮成绩单：2014年，汇鸿集团的营业收入、进出口总额等均创下历史最好水平。 

　　推动江苏社会经济发展，江苏国企从未缺席。瞄准基础性、战略性领域，不断推进国有资本优化布局。近年来，江苏省属企业年均新增投资400亿元，96%以上集中在基础设施、能源资源、现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业等领域。 

　　在交通、机场、沿海等关系江苏社会经济发展的方方面面，都可以看到江苏省属企业的身影。为整合全省沿江沿海港口资源，今年5月22日，江苏省港口集团在南京挂牌成立。 

　　服务社会，心系民生。江苏省属企业积极创新扶贫形式，通过产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫等多种方式，在产业开发、整村推进、劳务输出、居民就业、基础设施建设等方面做了大量工作。近年来，省属企业开展各类扶贫项目180多个，选派扶贫挂职干部120多人，支持帮扶资金5.6亿元。 

　　2016年，国务院国资委对全国省级国资委监管企业财务绩效作出评价，江苏排名第一，且是唯一被评为优秀等次的省份。华泰证券、高科技投资集团等一批企业脱颖而出，成为具有核心竞争力的全国行业领跑者。 

　　经历了“断舍离”，摆脱了“束手脚”，最终，江苏国企带着使命感，在供给侧改革的大潮中成为拥有“矫健腿脚”的担当者。 

　　                                                             江苏经济报记者 许雯斐