中国税务报：细化分析 让跨国税源管理有的放矢

　　面对外资企业愈来愈多、外资进出愈来愈频繁复杂的环境，江苏省国税局通过分析促管理，探索跨国税源管理方式。

　　作为外向型经济大省，跨国税源管理成为江苏税收管理事业的重要内容。数据显示，江苏已连续12年外资实际利用额居全国第一。为此，江苏省国税局以外国直接投资的进出为主线，以近10年来的数据为基础，分析外资变化和税源风险，有的放矢地开展跨国税源风险管理。

　　江苏省国税局分析发现，2003年以来，江苏外资来源地格局呈现显著变化：来自离岸金融中心和低税地的投资占比从37%上升到50%，并且外资进入对行业有很强的控制度。不仅如此，外资企业职能定位仍处于价值链低端，多年来变化不大，部分行业外资的税收贡献和利润贡献不匹配，外资企业税收行业占比与利润行业占比相差10个百分点以上。

　　针对跨国税源呈现出的特点，江苏省国税局采取多项措施，加强跨国税源管理，归纳了跨国税源的“十三个风险点”并辅以案例，通过网站、报纸等多种媒体形式，提醒企业在跨国税源分配中的注意事项；进一步筛查来自避税地的空壳公司投资，扩展对搭建离岸架构而导致“双重不征税”问题的风险应对。同时，该局挑选了部分重点行业作为突破口开展业务创新，组织职能与利润监控的专项行动。（尹晓宇 张弛 ）

　　2015年6月29日《中国税务报》A2版