省人社厅调研组调研宿迁市“两资”去行政化改革工作

　　当天，调研组一行首先实地参观考察了市考试鉴定中心远程监管平台、社会组织培训鉴定考试现场、考试安全管理区、智能化考场和淮海技师学院社会化培训中心、实训中心等地。观摩结束后，调研组一行参加了座谈会，听取我市“两资”改革情况汇报，和参会人员详细沟通交流，对我市“两资”改革给予充分肯定。

　　  2014年1月，该市围绕“减权去利和市场化”，在全国率先启动资格资质去行政化改革，按照“放开培训、放开考试、放开发证”三步走路径，实现了改革思路设计、项目清理分类、服务平台建设、项目市场化运作、社会组织引培、监管职能落实、改革目标“七个到位”。截至今年11月份，全部569个资格资质项目中，政府保留实施仅53项，项目放开率达90.7%；累计组织培训、考试、鉴定48万人次，较改革前年均增长31.5%，获证率达到80.2%；全市社会组织总数已达5900个，较改革前增加一倍，市场主体培训参与率100%、考试参与率达70%。

　　座谈结束后，朱从明从四方面对我市两资改革予以充分肯定：一是改革站位比较高。宿迁两资改革放权意识比较高，整体谋划大的思路与国家、省改革方向一致；二是改革实践作出了有益的探索。宿迁两资改革成为全省职业资格改革的试验区、先行区，在解决资格资质领域一些热点、难点和焦点问题，在中德国际合作、行业协会承接等方面做了积极有益探索；三是建成高质量一体化的改革平台。建了一个理念超前、功能齐全、设施先进的考试鉴定的一体化考试鉴定基地，显示了承接高强度、大规模、高质量技能鉴定考试的工作能力。四是干部队伍改革精神饱满。宿迁人社人精神饱满、自豪感强、改革意识强、工作热情高涨，为做好工作、深化改革增添了后劲。就推进下一步改革工作，他提出了三方面要求：一是精准吃透上级精神。要精准传达贯彻中央、省委的声音，严格落实中央和省委的要求，在走对改革方向的基础上，加强对一些具体细节的研究琢磨。二是勇于破解改革难题。要发挥宿迁两资改革实验田、实践基地的作用，勇于探索和摸索，持续不断推进职业资格改革向纵深发展，以激发市场主体活力为方向，最大限度打掉制约就业创业门槛，激发市场活力，重点帮助全省率先找到破解一些难点难题的办法：在“放管服”方面，要加强监管，处理好政府和市场关系更清晰、精准地提炼出宿迁改革模式；在“利益链”方面，要解决如何处理好政府、社会、行业组织之间的利益关系，经得起社会的监督、社会的评价；在争取“授权”方面，要在明确是省下放给市、还是市下放给县、下面如何承接等问题上提出符合国家法律规定的具体方案；在“企业人才自主评价”方面，要解决如何提升技能水平和职业资格改革相向同行的问题；在“待遇挂钩”方面，要围绕怎么提高企业积极性，制定出符合企业实际的技能等级与待遇挂钩的机制体制；在“经费渠道”方面，要制定解决和督促企业按照工资总额2%-2.5%提取职业教育经费用于企业自主技能人才评价的办法。三是总结提炼成熟经验。要认真总结出更加成熟的经验，强化部门和区域联动，积极争取市委、市政府领导支持，组建专家咨询委员会，集约资源，共同探讨，理清改革思路。省厅将安排能建处和职业技能鉴定中心业务负责同志，专题来宿迁调研，帮助宿迁总结提炼，形成可复制的经验模式，以便在全省推广。针对我市提出的请求事项，朱从明作出明确表态：省厅将坚定不移地支持宿迁推进改革，支持宿迁设立江苏省状元大赛物流师、品酒师分赛场，在国家职业标准开发课题分配、全国百城技能振兴活动等方面给予政策倾斜。安排省厅职业技能鉴定专家来宿迁调研，协助宿迁向省有关部门及人社部争取职业标准开发项目国家试点。适时在宿迁召开职业资格改革现场会，帮助争取人社部汤涛副部长来宿调研。

　　孙登怀当即表态，朱厅长讲话指出了该市两资改革需要深入思考研究的问题，帮助指明了前进的方向。下一步将围绕三方面迅速贯彻落实：一是及时传达报告。第一时间把朱厅长调研指示精神向市委市政府主要领导和分管领导报告；二是深入学习研究。组织全体人员认真学习领会朱厅长讲话精神，深入思考问题，提前做好人社部调研准备；三是抓好细化落实。逐条梳理讲话重点，明确责任人和时间节点，确保各项工作落到实处。