南京最大社区服务中心开业 政府出钱出地邀社会组织入驻 专业管家， 接过社区服务重担

      26日，南京睿城社区综合服务中心大楼开业，这是南京最大规模的社区服务中心。大至养老，小至针线活，楼里的服务应有尽有。周边居民很开心：一幢楼不收一分钱租金，却让周边房产升值。在升值与免费之间，政府的管理理念已在悄然改变。

      一幢楼搞掂家庭难事

      睿城社区综合服务中心大楼位于南京河西中部的睿城小区，和万达商业综合体隔路相望。一幢大楼7000平方米，全部免费提供给各类服务机构，而周边的房产每平方米高达3万元。

      26日下午4点，睿城社区服务中心4楼的养老服务中心，郝雪荣牵着3岁的孙子来接母亲。84岁的老人依依不舍，把正在看的小说还折了个角，说明天还要来。郝雪荣说，家里有两个小孙子，一老两小，经常顾此失彼。自己累，母亲也照顾不好。养老中心开张，解了大难题。白天把母亲送过来，这里有专人督促吃药，还有同龄人作伴，晚上把老人接回家，一家人在一起，母亲很开心。

      养老中心建了专门的老人浴室，有护工帮助老人洗澡，一次10元。还提供助餐服务，已有200多位老人办卡在这吃中饭。

      临近傍晚，吕海峰拉着6岁的孙子直喊“快点，快点”。他们要去2楼的乒乓球室锻炼。

      一楼的便民服务中心提供水、电、气、宽带、通讯各种缴费和购票服务，还有配锁、织补服务工位。之前，董海蓉在路边撑了把大阳伞，就在露天飞针走线，遇上刮风下雨，就出不了摊。董海蓉说她在南京街头做了12年织补，没想到干这行还能进驻这样宽敞的大厅。社区主任张红玲说，这周边是商业区和高档住宅，哪有地方摆个凳子做织补，而居民又需要。把配锁匠、织补工请进来，方便了居民。

      从1楼到4楼，便民服务中心、幼儿和文体活动中心、卫生服务中心、养老和残疾人托养中心，全是服务居民的场所。当天开业，吸引了不少逛街的市民。张红玲说，这个服务中心解决了家庭很多难题，好几位熟人托她留意周围二手房，希望能把家搬过来。南京市民政局社区服务处处长陈骏介绍，南京要在年底前建成40个综合服务中心，为居民提供全科服务。

      一张书桌撬动社会资源

      服务中心的西北角是最近在微信圈声名大起的江东书房。这是南京第一家众筹书房。走进书房，高及天花板的书柜，2000多册书丛间装点着手工拉胚茶具，书桌上铺着蓝印花布桌饰，还有一角的糕点、咖啡，百余平方米的空间别致宁静。小区居民胡燕华陪着女儿在看书，她说，一间书房一下拉升了小区的品位。

      陈烨发起众筹书房项目时，没想到第一个来联系的是政府部门。江东街道提供睿城服务中心的场地，30位投资人投资30多万，刚好把书房弄起来。每天晚上书房都坐满了,有人静静翻书,也有人发呆冥想。陈烨说，社区需要一处能让心灵沉静下来的地方。采光友为书房投资了2万元。“可以带着孩子来坐坐，让他和书亲近，让他从小知道，钱用来创造美好才有价值。”采光友说，这个社会不缺情怀，缺的是情怀的出口。一片场地，激活了这些沉睡的资源。

      2楼的公益图书馆，专为青少年提供读物。24日，公益图书馆请来大学教授开读书会，还办了场旧书捐赠，一下收到300册旧书。大家捐出旧书，书内的专用卡标明了捐赠者的署名，义卖后，拥有者阅读完可以再次捐赠。义卖活动运作所需的人员经费，由企业定向捐助。马上将有快递企业加入，义务上门收取捐赠旧书。每次捐赠、义卖，需要大量志愿者，都向社区居民招募，志愿者将凭自己的志愿服务时间换取其它专业的志愿服务。公益图书馆负责人邓永忠说，要靠一本旧书，办出南京最大规模的贫困学子助学金。

      鼓楼区民政局局长吴更新介绍，长期以来，社区服务对象过于“小众”，主要针对老、弱、困、残。而现实的小区，特别是在新兴城区中，年轻人，中、高收入人群，中产和精英人士的需求日益强烈，尤其是精神、文化需求，奉献社会的需求，都需要社区正视。政府无法包办，政府能做的是提供载体，让渡空间，让居民“自己满足自己”,慢慢走向治理。就睿城社区而言，所有社会组织不过50名工作人员，每个组织的背后都有团队和各种资源的支撑。

      一个管家接过社区的重担

      睿城社区综合服务中心，有养老中心、众筹书房、公益图书馆共计16个社会机构，服务上万名居民。这些社会组织有一个共同的“管家”——惠仁社工服务中心。社工服务中心负责社会组织的日常运营管理。

      南京市民政局招标，通过政府采购形式，以一年30万元的价格引进惠仁社工服务中心。中心负责睿城社会组织的运营和指导，还要组建50人的志愿者队伍。此前，惠仁进行了两个月的调查，摸清居民需求，根据专业分析，有针对性地引进相应的社会组织。

      吴更新介绍，用社会组织来管理、引导社会组织，是鼓楼社区服务发展的方向。社区不仅要“去行政化”，摆脱行政事务，而且要对社区服务放手，让社区组织去做，让社会组织去管。居委会要做的是联系居民，摸清居民需求，发布需求。居委会对自身职能的归位还有一个适应的过程。

      “街道社区体制改革是提升政府治理能力的主要内容。街道‘去经济化’，社区‘去行政化’，民政、人社、计生等8方面119个服务事项从社区回归街道，而治理服务经费向街居下放，通过综合服务中心载体，通过公益创投项目，把社区服务外包给社会组织。”陈骏介绍，社区服务交给社会组织，释放出巨大的市场空间，南京市级财政购买社区服务经费一年达到2000多万元，加上各区财力，全市有上亿元资金购买社会服务。但目前社会组织的服务能力离居民需求还有差距，其自身造血能力不足，需要引进专业人员、专业机构扶持。今年将以每家30万元的费用引进30家社工服务中心，用以指导、管理、培育社会组织。