红十字会法修订 拟增加建立健全信息公开制度等条款

今日起，全国人大常委会召开第二十一次会议。会议上，全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王陇德作关于《中华人民共和国红十字会法（修订草案）》的说明。红十字会法在颁布后的第23年，迎来第一次大修。

增加规定了团体会员、志愿服务工作等内容

依据日内瓦公约及国际人道法条约，将“维护人的尊严”增加为中国红十字运动的主要宗旨之一。红十字会会员是红十字会的组织基础，红十字志愿者是开展红十字会工作的重要力量，红十字青少年工作是红十字运动的重要内容。据此，修订草案结合近年来红十字会有关工作实践，增加规定了团体会员、志愿服务、红十字青少年工作等内容，以鼓励会员、志愿者参与红十字工作和红十字会依法开展红十字青少年活动。

明确红十字会章程法律地位

红十字会章程是红十字会依法制定的工作规范，对其法律地位应当予以明确。因此，修订草案新增一款规定，明确“中国红十字会全国会员代表大会依法制定或修改中国红十字会章程，章程不得与宪法和法律相抵触”。同时，增加这款规定，也有利于通过章程进一步细化本法中的一些原则性规定。

建立红十字应急救援体系、组织开展志愿服务

法定职责是红十字会开展工作的依据和基础。修订草案对红十字会主要职责作了进一步的梳理和规范。在维持现行法律规定的七项基本职责的基础上，对个别的职责包括文字表述作了调整、补充和完善。如，考虑到红十字运动起源于战场救护，并在战争和武装冲突中发挥着独特的不可替代的作用，根据国际红十字组织的建议，将“战争、武装冲突”等情形列在了法定职责中；同时，根据实际工作需要，增加了“建立红十字应急救援体系、组织开展红十字志愿服务”等内容。

增加建立健全信息公开制度等条款

对红十字会工作的监督主要体现在四个方面，即法律监督、政府监督、社会监督、内部监督。修订草案增加条款明确了理事会、执行委员会和监事会的产生和主要职责，优化了红十字会内部监督治理结构；同时，增加了“建立经费、物资的财务管理、内部控制、审计公开和监督检查制度”，聘请依法设立的独立第三方机构进行审计制度，建立健全信息公开制度等条款，进一步完善了红十字会的监督机制。

禁止冒用、滥用、篡改红十字标志和名称

为规范红十字标志、名称的保护和管理，修订草案进一步明确和强化了红十字标志和名称的使用规则。同时，还作出禁止性规定，明确“红十字标志和名称受法律保护。禁止以任何形式冒用、滥用、篡改红十字标志和名称”。