红利“流金淌银”　监管“步步为营”

　　从半年报看工商注册登记改革的宽与严

　　10月9日讯今年3月1日，国务院注册资本登记制度改革正式在全国拉开帷幕。半年来，各地围绕着“宽进”与“严管”，在国务院的大框架下不断推出创新之举。这些举措到底产生了怎样的效果,风险防范又有怎样的考量？连日来，记者在南京进行了深入调查。

　　改革：取消注册资本限额

　　提醒：不必过于担心“皮包公司”

　　南京大学大四学生张元近日注册了一家电子科技公司。“以前最低注册资本要10万元，根本不敢想，现在一元也能办公司，这对我们大学生创业真是一场及时雨啊！”

　　南京市3月1日起取消了企业法人注册资本最低限额。南京市工商局近日召开新闻发布会，公布了改革半年“经济户口”变化情况：全市新登记各类企业23265户，同比增长59.71%，基本相当于去年全年的数据；注册资本(金)1397.1亿元，同比增长132.22%。

　　有意思的是，半年间南京新登记“1元”企业12户，1亿元以上企业186户。南京市工商局注册分局副局长徐宁介绍，新登记企业中，“1元”企业只占0.05%，而1亿元以上企业占总数的0.8%。

　　他坦言，无论注册“一元公司”或“亿元公司”，都是合法的；至于是否合理，则应当交给市场去检验。国家为了防范风险，配套出台了一系列管理文件，其中最重要的一条是：企业信息必须公示。他认为，不必过于担心“皮包公司”。“如果对方是一元公司，你可以选择不与其交易；而亿元甚至数百亿元注册资本的自然人注册公司，其实是将原本有限责任公司的‘有限责任’变成了‘无限责任’。”

　　改革：先证后照改为先照后证

　　提醒：“证前抢跑”会受查处

　　南京市前不久发布了通知，将原来220项工商登记前置审批缩减为13项，除此范围以外的行政许可不再作为市场主体设立的前置条件。

　　“除了金融、证券等13项外，其余都可以先领取营业执照，主要是方便创业者可以将一些前期准备工作抓紧做起来，比如租房、招工等等一些没有营业执照无法开展的工作。在领了照后，可以一边办这些事务，一边去办许可证，能大大节省企业开办的时间。”徐宁说。

　　计划开办“家庭农场”的杨森庆最近领到了高淳区第一家“先照后证”营业执照。他准备开办的家庭农场，将从事农作物种植、水产养殖、餐饮服务和农业观光服务，“办营业执照正赶上改革，当晚就给我了。”据统计，一个多月来，该市已有1360家企业享受了“先照后证”的改革红利。

　　徐宁提醒，“前置”改“后置”，不等于取消许可证，在领了营业执照、但还没拿到许可证的情况下经营是要受到查处的。

　　为防止在“照”与“证”之前形成管理断档，南京市工商部门正积极与市政务办合作构建企业信息推送平台。“工商部门向平台推送工商登记信息，平台自动判断与审批部门的关联后，可以推送给后者；后续审批监管部门的行政许可信息，也将推送至平台共享，从而实现工商登记与后续监管的无缝对接和互联互通。”

　　改革：简化放宽住所登记条件

　　提醒：住宅办餐饮一般不予登记

　　南京市前些时出台新政，按住所类型和行业类型对住所登记手续细化，列明了正面清单。申请人利用非独立住宅作为住所(经营场所)，从事计算机系统服务、软件信息服务、文化创意等8种经营项目，工商登记部门可以直接予以登记。

　　居民楼里不能办餐饮等扰民项目？徐宁说，原则上肯定是不允许的。但是，上述办法中还有一条补充，“确因特殊情况需要予以登记的”，那么，会有一系列的防范措施：首先要征求利害人关系人意见，拿到“本单元全体业主对此表示同意或不反对”的意见书；在得到环保、消防等部门的书面同意后，规划部门还要责成申请人在住宅单元门口进行不少于10天的公示。

　　“南京工商”的微信最近晒出了一张邻里聚会的照片。主人名叫张吉钊，最近在鼓楼华阳佳园小区租了一楼住宅，成功办理了营业执照，经营项目包括：信息咨询、预包装食品及散装食品、批发与零售。在这过程中，他得到了20位邻居的签字同意。

　　本报记者杭春燕