中国税务报:全国税务系统积极推行“三证合一”“一证一码”试点改革

17.07.2015  17:09

  全国税务系统积极推行“三证合一”“一证一码”试点改革

  促进管理规范 激发市场活力

  ○全国已有35个省市试点“三证合一”

  ○全国大部分地区已实现“三证联办”

  ○“一证一码”在部分地区有序推进

  过去,一家新企业成立,企业人员不仅要去工商局办理营业执照,去税务局办理税务登记证,还要去质监局办理企业代码证。如今,这种“东边买马、西边配鞍、南边购缰绳”、让纳税人来回奔波的状况正在改变。按照国务院商事登记制度改革的要求,国家税务总局于2014年12月出台了《关于推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革的若干意见》,在全国税务系统大力推进“三证联办”,探索推行“一证一码”。目前,改革试点工作已全面铺开,其带来的便利获得了纳税人的普遍认可。

  “我3天前才填的申请表,原以为最快也得下个月才能办好,没想到今天就办结了工商、质监和税务的所有登记手续,而且只填了一张表,交了一套材料,最后只需领一张证,真是太快了!”在厦门富源景装饰有限公司财务人员薛琴的印象中,她经手办理过好几次企业登记手续,但这一次的办理体验让她感到“简单的有些不敢相信”。

  薛琴的惊讶,来自于厦门市率先在全国试点启动的“三证合一”改革。截至目前,全国已有35个省市开展了“三证合一”改革试点工作。其中,青海、西藏和深圳等地采取“三证联办”方式,辽宁、甘肃、吉林、湖北、湖南、广西、新疆、青岛和宁波等地试点实施“一证三码”工作,厦门等地已经探索并推行“一证一码”模式。据统计,截至今年6月底,河北省已办理“三证合一”登记4856个,领用发票1458户,入库税款309万元;内蒙古办理“三证合一”登记1378户,领用发票6439份,缴纳税款162万元;贵州省办理“三证合一”登记2211户,申报纳税609户,缴纳税款8170万元;江苏省办理“三证合一”登记1万余户;陕西省新登记市场主体18.7万户,同比增长34.4%;大连市新办税务登记3.4万户,同比增长9.3%,带来新增税收6740万元。

  据了解,为了保证“三证合一”试点改革平稳推进,国家税务总局要求各地税务机关制定严格的流程规范,积极推进信息共享,协调工商、质检等有关部门实现信息互联互通,采取多种方式创新税收管理与服务,审批效率得到明显提升。目前,天津市已实现1天内办结“三证合一”营业执照;云南省将原来1个多月的办证时限缩短为3个工作日;山东省泰安市实现从核发营业执照到办理税务登记证平均时间4.4个小时;广东省横琴新区通过一网联通、同步审批,仅2周就减少纳税人提交申请969次,减少材料重复报送4845份。

  随着改革试点工作的不断推进,“三证合一”为政企带来的利好远不止这些。“改革打破了部门界限,实现资源信息共享,开启了工商、税务和质监等多部门联合监管的新模式。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海向记者表示,对税务机关而言,税务登记证与营业执照合一后,会扩大税基,便于税务机关从源头掌握纳税主体情况,有效地减少逃税。同样,对企业来说,“三证合一”的便利不仅仅体现在便捷办理新设企业登记上。海南安达工程有限责任公司法定代表人邓海明说:“其实好处有很多,以前我代表公司参加工程招投标,要带着一堆证件、填一堆表格,现在变得简单了,只要带着营业执照,填上信息就行了。还有,现在到银行开立企业账户,只要提供营业执照就行。”

  目前,全国大部分地区已实现“三证联办”和“一证三码”,厦门市在此基础率先实现了“一证一码”登记模式。厦门市“一证一码”改变了之前“一证三码”登记模式中一个证照同时载有工商登记、税务登记和组织机构三个代码的模式,而是使用统一的18位社会信用代码,并在新证中嵌入二维码,使其兼具组织机构代码证和税务登记证功能。有关专家指出,“一证一码”的实现将进一步提高市场交易活动的透明度,鼓励投资兴业,激发市场活力,同时消除监管盲区,有利于强化税收征管,健全社会信用体系。

  记者了解到,按照国务院的工作安排,企业“三证合一、一证一码”登记工作将自今年10月1日起在全国实施。今后,“一证一码”证照还将接入更多的登记信息,实现企业在金融等更多领域的身份认证,真正实现一证在手、处处通行。(本报记者集体采写 )

  2015年7月17日《中国税务报》头版头条