【度假区转型升级系列报道之三】共建共享，旅游度假区让更多百姓提升幸福感
旅游业就是这样，在给人带来身心愉悦的同时，还可以带来经济效益；旅游业引领风骚，上下关联着众多行业。作为我省休闲度假旅游产业的主打，各级度假区积极应变，主动作为，各显神通，以旅游为抓手，着力营造赏心悦目的旅游环境，打造各具特色的休闲度假产品，配套完善公共基础设施和旅游设施，在发展旅游的同时，带动了周边村镇一体化发展，旅游业成为农民增收致富的新途径。与此同时，省旅游局从全省度假区均衡发展考虑，推进南北共建、结对帮扶，通过苏南优质的度假区向苏北输出管理、经验，带动苏北度假区发展走上“快车道”。
没想到靠上旅游业，带来这么好的生活环境
8月底的天气，还有丝丝炎热，驾车出南京城向东，一个小时之后到了句容茅山湖旅游度假区，体感温度立即降了下来，空气也变得清新了许多。茅山湖度假区坐落在后白镇，著名油画家陈逸飞赞誉之为“中国最美乡村”。
“旅游的发展，离不开本地人的支持。离开了本地人的乡村游，就失去了乡村原有的味道。”茅山湖旅游度假区管委会主任戴红梅说，城里人到农村，既要农村的自然风光，又要城市的卫生环境和公共服务。
漫步在30米宽的圣湖景观大道，两旁的花海忍不住让人频频驻足拍照。这条路，总长6公里，对接句容主城区，总投资1.1亿元。“路修好了，自驾游的客人就更愿意来了----哪个人不想开车走质量好的路呢？”戴红梅说。
修路、拓宽道路、美化道路周边，让道路成为旅游度假区的一景。茅山湖管委会和后白镇一起发力。在圣湖景观大道及南延工程之后，又投资6000万元，修建了茶香南路和茶香北路，将104省道和圣湖大道连为一体。同时，打通了连接圣湖至岩藤农场的10公里花海路，一个由“线”向“网”的绿道由此形成。
来自上海的游客王女士正带着女儿在路边拍照。“这儿太漂亮了，跟我想象的农村完全不一样。”她感叹说，厕所很干净、停车场也比较大，气质不一样。据介绍，茅山湖管委会和后白镇政府以旅游为中心，坚持以人为本的开发理念，围绕“生态化、人性化、产业化、市场化、效益化”五化目标，进行度假区建设。投入3000万元，在全省率先高标准建成一期60公里生态绿道，沿途建造10座、总计3000平方米的休闲驿站，为游客提供接待咨询、简餐、购物、休憩等服务，形成绿道+驿站+农庄+观光农业基地的乡村休闲旅游模式。
而在这里生活一辈子的刘大爷，对周边的变化更有切身感受。搬进张庙佳园小区，住进楼房后，他喜欢每天早起后先在阳台上站一会，往外看满满都是美景。下楼以后，无论是小区内还是小区外，景观更是规划得错落有致，这极大地刺激了刘大爷，“每天坚持万步走。看到这么好的景色，就想走走路，锻炼好身体，享受更好的日子。”
据介绍，后白镇打造安居工程，目前已建成总投资2.6亿元的18幢张庙佳园安置小区工程；总投资7亿元的茶香苑一期26幢、总建筑面积26万平方米的安置工程，已进入附属设施施工阶段，居民陆续回迁。
休闲度假旅游的发展，离不开优质的公共服务。在建设公共服务的过程中，反过来促进了城乡一体化发展。以茅山湖为例，建设安居工程，当地失地农民搬进新居，完成了从农民向居民的角色转变，也意味着可以享受更好的城市福利。同时，新建完成了旅游厕所3个、停车场3个，安排专人保洁，随时保持厕所干净清洁。卫生环境改善，不仅游客可以享受，本地居民更是直接受益者。
在全域旅游时代，居民与游客的身份界限已经模糊。因此，在为游客提供舒适、便捷的基础设施服务，也是为本地居民创造便利的生活环境。近两年，省旅游局在全省连续实施“强化公共服务，推进配套功能升级”工程和“公共服务优化工程”，全省旅游基础设施和配套设施得到了改善。数据显示，2015年，全省新建旅游厕所543座，改扩建370座，完成投资3.13亿元，完成率123.7%，居全国第一。投入20.1亿元新建、扩建停车位28561个，总面积达到297.3万平方米。在9个市、18个区县内高速公路沿线设立了标准规范的旅游标识标牌56块，在国省干道、城市道路和景区连接线设立2635块。省级以上旅游度假区、4A级以上景区（点）和四星级乡村旅游区（点）在旅游接待设施、游客集中区域实现了WiFi免费覆盖使用。
努力投入，换来高效产出。2015年全省游客满意度综合得分达到81.98分，同比提高0.3分，高出省政府考核目标1.98分。无锡市游客满意度稳步提升，去年季度和全年均名列全省第一。
结对帮扶，南北共建度假区
从旅游业发展历程来看，苏南得益于历史、文化、经济等因素，发展速度远远快于苏北，同时发展理念、管理办法也更为先进。休闲旅游时代的到来，对苏北旅游业的发展是一个契机。
借鉴全省南北共建工业园区的经验，省旅游局于今年实施了“区域旅游合作工程”。省旅游局秦景安局长表示，区域旅游合作是实现区域旅游共同发展的重要举措，对提升我省旅游业协调发展、转型升级，提高区域旅游整体水平，打造区域性旅游品牌和旅游目的地具有重要意义。南北共建、结对帮扶发展度假区就是其中一项重点工作。全省首批选定了5对度假区进行旅游合作。这5对度假区分别是：南京汤山温泉---连云港东海温泉、无锡太湖---盐城阜宁金沙湖、常州溧阳天目湖---盐城沿海湿地、苏州太湖---扬州仪征枣林湾和苏州阳澄湖半岛---泗阳成子湖。按照实施方案，结对双方将在项目策划、招商引资、景区建设管理、旅游人才培养等方面加强交流合作，互相取长补短，增强发展合力，实现联动共赢发展。
今年6月份，一场龙卷风正面扫过金沙湖旅游度假区，景区的游乐设施、基础设施受到严重损坏。得到消息的无锡太湖国家旅游度假区第一时间派出了由规划、绿化等部门组成的队伍，奔赴金沙湖旅游度假区，就灾情、灾后重建工作进行调研，共同拟定工作计划。同时，无锡太湖旅游度假区向金沙湖旅游度假区捐款200万元，用于景区重建。
无锡太湖旅游度假区，是全国首批国家级旅游度假区，其辖区内的灵山景区在全国享有盛誉，已经成为无锡的一张城市新名片。无锡太湖国家旅游度假区管委会副主任吉庭亮说，经过20多年的市场摸索和创新发展，灵山景区具备了丰富的旅游景区、度假区管理经验，并向山东、陕西等地输出管理，部分项目已经在建设中。
“龙卷风发生后，及时了解金沙湖旅游度假区的需求，派出专业团队给出合理的建议，首要任务是恢复、重建。”吉庭亮说，比如，灵山研究院派出了规划、游线设计、景观、市场营销等全方位的人才团队，先后到金沙湖景区商量发展计划。在无锡太湖国家旅游度假区的帮助下，金沙湖旅游度假区恢复重建速度非常快，8月1日正式恢复营业，开门迎来大量游客。
按照南北共建的要求，双方成立了主要负责人为组长的共建工作领导小组，在无锡太湖国家旅游度假区招商旅游局内设立办公室，负责领导小组的日常工作。领导小组每两月举行一次工作例会，交流旅游工作情况，研究旅游形势及发展思路，探讨旅游项目策划开发、品牌创建等工作，指导旅游企业间的交流合作，针对实际情况及需求提供相关支持。经双方磋商，商定无锡太湖国家旅游度假区重点在旅游项目策划、规划指导、旅游项目招商推介、旅游市场开发拓展、旅游景区管理运营培训、旅游人才挂职锻炼、旅游项目合作开发等方面给予支持。吉庭亮表示，相比于硬件环境的建设，软环境对于度假区的发展来说更为重要。因此，要成建制、带队培养金沙湖旅游度假区的人才，迅速提升他们的管理能力。目前，已经组织20多名金沙湖旅游度假区管理人员到灵山景区跟班实习。
金沙湖旅游度假区副主任左凌宇说，与无锡太湖国家旅游度假区的交流中，明显感受到自身的差距，也希望能够有更多先进的经验来帮助自身的发展。
她辞了银行职位，做起了民宿老板娘
近年来，旅游业的快速发展吸引了各行各业的目光，也吸引不少有识之士投身旅游产业，旅游业带动老百姓增收富民效应愈加凸显。
刚刚送走一批客人的民宿老板娘蒋玲得到了短暂的休息时间。蒋玲的竹月原乡民宿位于无锡宜兴阳羡度假区内，今年3月18日正式开门营业，平均每个月的营业额在二三十万元。“这几年，眼看着宜兴旅游业的发展越来越快，附近篱笆园等民宿生意都很红火，就动了开一间民宿的心思。2014年租房，每年房租8万元，花了380万元装修，2015年辞职，专心做民宿。”蒋玲说，生活变得充实了许多，虽然对客人迎来送往，但是短暂的住宿、交流，都能打开视野和思路。
在做民宿之前，蒋玲是一家银行的职员，工作稳定，收入不低。辞职开民宿，也遭到了父母的反对。然而蒋玲坚持要做，并且付诸行动。“民宿开在度假区内，不愁客源，前景非常好，当然要试一试，预计三年就可以‵回本′了。”她信心满满地说。
篱笆园是阳羡度假区的一张名片。负责人黄亚云从一名企业的会计转行进军旅游业，2005年从一家小小的农家乐起步，发展成知名的品牌民宿客栈，并带动38户农民转型开民宿，床位数达到380张。阳羡度假区内目前有民宿389户，平均每户增收10万元以上，民宿直接就业人员就达到1500余人。
度假区是旅游业发展的重要载体和依托。经初步测算，“十二五”期间，全省国家级、省级旅游度假区新增3000万元以上的旅游项目335个，计划总投资1708亿元，实际完成投资1063亿元。2015年，纳入统计的47家省级以上旅游度假区共接待游客1.18亿人次，度假区1700家重点旅游企业实现营业收入241.63亿元，实现旅游就业16.46万人。
借助于旅游业的发展，很多老百姓，尤其是农民，吃上了旅游饭。据不完全统计，目前我省拥有各类乡村游经营户3.7万家左右，中国乡村旅游金牌农家乐413个，乡村旅游致富带头人410名。纳入统计的2300多家乡村旅游经营单位，可接待游客床位达16.2万张，接待餐位76万个。全省乡村旅游直接从业人员总数已达40.2万人，乡村旅游从业人员人均收入达到2.3万元，乡村游的富民增收等综合效益明显，带动就业和改善农村环境作用日益突出。（原载10月18日 《新华日报》）