新华网：严于质精于诚 打造食品药品安全之城（扬州）

　　新华网南京3月23日电（王伟 魏薇） 平均3500人就有一家药店，全市153家医疗器械生产企业，以及数不胜数的餐饮食品店……在扬州，高密度的药店餐饮单位星罗棋布，如何让百姓买到质量可靠、安全放心的药品，吃到干净、卫生的食品，如何保证与健康休戚相关的医疗器械规范生产，促进医药产业健康发展？近两年来，扬州市食品药品监督局通过推进体制改革，强化源头监管等措施，围绕将扬州打造成“食品药品安全之城”的总体目标，严抓质量关口不放松，倒逼市场诚信经营，当好保障百姓餐饮食用药的“守夜人”。

　　 严于“质”：

　　透明车间 物联网技术上紧质量发条

　　广陵区头桥镇是江苏省医疗器械生产企业密度最大的区域，其中生产的注射器、输液器等一次性使用的无菌厂家就超过百家，这些器械与人体密切接触，安全风险系数大，对生产环境要求高。由于企业集聚和产品雷同，同质化竞争严重，部分企业采取降低生产条件手段节约成本，给产品质量带来极大隐患。而利用现代化信息化监管工具，开发的“透明车间远程监控系统”，让这一隐忧迎刃而解。

　　在扬州市食药监局，工作人员点击鼠标，大屏上立刻显现出头桥镇一家生产医疗器械的企业车间，“这是在做消毒，通过智能传感器，我们可以监测到车间的温度、湿度和压差等主要环境参数。”而监测点环境参数一旦超过规定值时，会立刻启动报警，监管人员可以通过远程视频查看车间生产现象，病通过红外抓拍的历史图片，判断企业生产现场是否存在违法违规行为。

　　目前，全市82家二、三类无菌生产企业车间都安装上了智能传感器，24小时不间断的“千里眼监管”，“透明车间”能有效将风险监测关口前移，强化生产环境和生产过程的控制，从源头上防范潜在风险，倒逼车间员工规范工作，提升产品质量。下一步，扬州市局将在所有医疗器械生产企业建设“透明车间”。

　　 办大案 严格执法牢守“舌尖安全”

　　2011年12月29日，扬州市药品检验所对一家保健品店销售的山芪参胶囊，意外检出含有疑似盐酸丁二胍成分。盐酸丁二胍是国家禁止添加的化学物质，虽短时间内能降低血糖，但会对人体造成不良反应，甚至危及生命。然而，北京阳光一佰生物技术开发有限公司（以下简称“阳光一佰”公司）为了营利，却在保健品中添加盐酸丁二胍，销往全国多个省市。2013年，扬州市食药监局联合国家公安部门查办“阳光一佰”，涉案金额高达3000万元，并依法查处广陵区渡江路经营此有毒有害保健食品的某保健品商店。

　　近两年，扬州市与饮食用药有关的大案要案查处取得持续突破。2014年，查办各类违法案件460件，取缔无证经营17个，捣毁制假窝点7个，移送涉嫌犯罪案件30多件。各类针对学校食堂、农村食品市场、食品生产经营单位的专项行动先后开展，对保健食品化妆品生产安全风险展开大排查，查处了一系列减肥类、辅助降血压类的问题产品，利用严格执法手段，牢守百姓“舌尖上的安全”。

　 　“放心餐桌”工程 让市民吃得放心

　　病从口入，作为食品流通环节的终端，餐桌上食品的摄入关乎百姓身体健康与生命安全。净化百姓餐桌，守卫饮食安全，成为扬州市食药监局2015年重点工作。接下来，一系列净化食品综合治理动作将从田间地头到市场销售，从线下采购到线上交易将逐步开展，“放心餐桌”将成为民生实事工程。

　　净化“家庭餐桌”，针对粮油、乳制品、肉制品等重点品种和生产企业，实施检查全覆盖。对农贸市场、大中型食品批发市场和超市加强日常巡查，完善食品流通供应商审查、索证索票、台账管理等制度；在学校食堂里，落实校长“先尝第一口”制度，对养老院、学校食堂实施全时空监控，确保食堂餐桌操作合规、清洁卫生；在餐饮行业，全面排查食品原料采购索证，餐具清洗消毒、从业人员健康状况，查处食品添加剂使用，培育餐饮食品安全示范店，发挥榜样力量；在网络上，将积极探索电商食品安全监管制度，加强线上食品线下溯源管理，严厉打击“三无”产品。真正让百姓在居家、出行、网购时都可以享用到安全放心的食品。

　　 精于“诚”

　　诚信评比传递正能量 处罚曝光惩戒失信者

　　拥有185年发展历史的扬州老字号化妆品品牌“谢馥春”，始终坚守“劣货不卖、卖货归真”的百年店训。在新时代发展中，“谢馥春”主动拥抱互联网，利用电商平台壮大销售市场，不断改进配方含量，做到物美价廉、货真价实，在去年扬州市食药监局开展的“老字号老品牌、新人物新故事”的主题宣传活动中，一举荣获诚信企业殊荣。

　　这样的诚信示范创建活动在医疗器械、保健食品、化妆品行业广泛开产，扬州食药监局组织了媒体集中宣传了他们的诚信故事、诚信义举，树立诚信示范典型。在管理上，诚信企业还可以享受审批绿色通道等服务政策，形成良性循环。

　　提倡诚信，奖优罚劣，对于企业失信、违法犯罪行为更要防微杜渐，严惩不贷。引导企业自律，对被评为警示失信的企业实行“局长约谈董事长”制度。2014年，扬州食药监局共约谈企业负责人30位，面对面开展警示教育，强化企业是食品药品安全的第一责任；完善曝光披露机制，通过局门户网站政府信息公开栏目公布行政处罚信息、企业信用等级，推广“用餐购药去哪家”等公共查询服务平台，餐饮、药品等企业信用等级信息大众可一目了然。

　 　“微笑服务” 成了药店的最佳招牌

　　“我当然更愿意选择在有‘微笑服务’的药店购买药品，这证明他们的药品靠谱安全，服务有保证。”在扬州，像张娟这样被培养出“看脸选店”习惯的消费者大有人在。去年，扬州市食品药品监管局率先在全省推行药店信用等级“脸谱公示制度”，先后给1222家零售药店评了信用等级，并用“脸谱”直观地表达级别：大笑表示“诚信”，笑脸表示“守信”，平脸表示“警示”，哭脸表示“失信”。“脸”不是固定不变的，每年一评，实行动态管理。

　　小小的一张“脸谱”，实现了药店从“要我诚信”到“我要诚信”方向的转变。因为一次检查不合格，扬州市荷花池大药房得到了“平脸”（警示）标志。一开始，药房负责人戴善干并未在意，久而久之他发现，顾客真的会在意这张不起眼的“脸谱”，看到不是“笑脸”，顾客就不再愿意光顾。销量的减少又直接影响了从批发商手中的拿货价，经营的成本随之增加，这让戴善干暗下决心，一定要按照质量安全信用评定标准进行整改，把“笑脸”夺回来。

　　根据《扬州市药品零售企业诚信示范经营创建活动工作方案》中的规定，扬州食药监局对“诚信”的药店，给予通报表扬，减少监督检查频次；对“守信”的药店给予警告，并督促整改发现的问题；而“警示”、“失信”的药店，则别列为重点监管对象，发出警示通知，并加大检查力度，如果情节严重的给予曝光。最终，“笑脸”药店因物廉价美服务好，经营一路走高，而“平脸”、“哭脸”的药店会变得举步维艰，退出市场。

　　据统计，2014年，扬州市被评为“平脸”、“哭脸”的药店共42家，较前年下降54.8%，社会效果良好。“一张简单的笑脸与哭脸，背后却是诚信的杠杆力量，实现由‘部门监管’向‘社会共治’的转变。以公开透明的方式促进企业自律，拿出更高质的服务在市场立足，从而惠及百姓健康。”扬州市食药监局局长平志明如是说。

                                                                                                            （新华网，2015年3月23日）

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