宝应：履行粮食部门职能 推动农业现代化建设进程

      粮食流通与粮食生产息息相关，粮食部门作为主管粮食流通的重要涉农部门，对发展现代农业具有独特的作用和优势，需要积极发挥职能作用，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。今年以来，主要工作有以下特点：

      一、实施助农增收工程，搞活粮食购销经营。做到“四个提升”： 一是 提升执行国家粮食收购政策水平。不折不扣地抓好粮食收购各项政策措施的贯彻落实，切实保护种粮农民利益。积极为售粮农民提供烘干设施服务，为农民烘干高水份粮3万吨。 二是 提升粮食购销经营水平。粮食购销向两头延伸，通过收购环节，向上游主动融入家庭农场、种粮大户，引导粮食种植品种结构调整，带动农户发展现代农业，向下游与加工企业合作，建立新型粮食购销关系。截止7月底国有粮食收储企业累计收购粮食37.19万吨，累计销售粮食54.51万吨，购销总量91.70万吨，比去年同期增加3%。 三是 提升粮食收储能力。我们积极争取建设资金计划，认真制定粮食仓储设施新建实施规划和方案，今年新建4万吨仓容的潼河粮库（3万吨）和刁夷粮库（1万吨），逐步解决仓容不足难题；在刁夷粮库新建1台300吨/日粮食烘干设备，满足射阳湖地区粮食烘干需求。 四是 提升为农民服务能力。推广订单收购模式，让种粮农户获得更多利益；设置更多的收购网点，方便农民就地售粮；加强政策和市场信息的宣传引导，服务种粮农户。目前粮食部门收粮占到全社会收购量的70%以上，订单收购量占到国有粮食企业收购量的35%以上。

        二、建立保供稳价工程，确保我县粮食安全。强化“四个到位”： 一是 强化储备粮管理到位。加强日常监管，确保储备质量，将轮换运作与基地建设、订单收购、加工产业结合起来，实现管理灵活、运转高效的目标。 二是 强化市场监管职能到位。把治理“餐桌污染”作为加强粮油食品安全监管工作的重点和民心工程来抓，切实加强对全社会粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动和卫生监管，确保“舌尖上的安全” 三是 强化放心粮油示范创建到位。今年创成了2家以上放心粮油示范店（企），放心粮油市场监管水平进一步。 四是 强化市场应急保供到位。抓好我县粮食应急预案的完善与落实，加强全县应急供应点、应急加工企业、应急储运企业的管理，强化应急培训和演练，提高粮油应急保障能力。

      三、助力转型升级工程，推动产业跨越发展。抓好“四个推进”： 一是 推进基地和项目建设。引导宝粮集团融入农业发展，通过土地流转、承包粮田等形式，建立自有粮源基地，稳定优质粮源，形成几个粮食优良品种，建成一批高产、稳产、优质的生产示范基地。扶持与种粮大户的产销合作，加强订单、预约收购，积极提供资金、技术扶持和粮食银行、原粮一条龙服务，2015年与种粮大户（100亩以上）落实基地15.25万亩。在项目建设上，今年物流园区建设年产8万吨大米生产线，2016年正式投入生产。 二是 推进科技创新。加强与科研院所合作，围绕米、面、油等系列新产品开展重点攻关，发展粮油精深加工，提高附加值。今年继续开发稻米油、胚芽油、富硒小麦粉、石磨粉以及系列小包装粮油。 三是 推进品牌战略。争创放心粮油品牌、名牌。重点打造好宝粮、名佳、永佳等规模优势明显、核心竞争力强的企业，形成品质优良、影响广泛的宝应粮油品牌产品。今年，启动名佳牌小麦粉争创国家名牌工作；继续推进“名佳”争创国家驰名商标工作，力争2年内创成。 四是 推进宝粮集团上市。2015年是宝粮集团上市工作的关键之年，目前已全面接受上市辅导，力争年底提交上市申请，2016年实现上市。

      四、强化法治粮食工程，提高依法行政能力。重点是“四个加强”： 一是 加强粮食部门行政指导。把工作重点放在管调控、管市场、管资产、行业指导和做好服务上来，推进依法行政，努力提高社会粮食流通管理和服务水平。 二是 加强粮食质量安全监管。落实好粮食收、储、加、销各环节食品安全质量的监管责任，重点是细化和落实粮油出入库检测、索票索证、购销台账等一系列质量追溯管理制度。建立不合格原粮处置机制，严格全程监管，杜绝不合格粮食流向食品加工和口粮市场。 三是 加强制度体系建设。加快粮食行业信用体系建设，对全市粮油经营企业建立信用档案，全面开展信用评价，培育守信受益、失信惩戒机制。 四是 加强粮油质检所和执法队伍的建设，加快全县执法经费、人员、装备的落实。（戴启祥）