金湖县粮食局：打造党风廉政“四个三”新模式，构建反腐倡廉新机制

      2015年，金湖县粮食局在县委的坚强领导下和县纪委的监督指导下，坚持以党风廉政建设责任制为龙头，以标准化建设为重点，以解决“四风”问题为抓手，严格落实党风廉政建设主体责任，为全县粮食经济健康发展提供组织保障。

构建三个体系，推动主体责任全面落实

      年初，成立以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，实行“一把手”负总责、班子成员一岗双责、责任科室具体负责的工作机制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，推动党风廉政建设规范化、常态化。 一是构建标准化工作体系。 围绕把纪律停在前面、把权力关进制度的笼子里，编印《“两个责任”标准化工作手册》，落实21条党委主体责任任务清单、17条纪委监督责任任务清单和7名班子成员的“一岗双责”责任清单，明确目标任务、责任传导、过程管控、绩效考评和问责追究5个方面标准，班子成员每月汇报交流、相互点评。 二是构建立体化惩防体系。 以粮食经营、招标投标和资产处置等工作为重点环节，研究制定《基层所库廉洁风险防控手册》，做到关口前移、重心下沉。实行国有企业委派会计集中办公制，成立局国资办，6名会计集中办公、轮流代账，确保资金安全、化解经营风险。实行法人代表离任审计制，从经济责任、行政责任和法律责任等方面对今年银集所、闵桥所主任开展离任审计和工作移交。实行年终绩效考评制，每年初聘请第三方审计部门对12个粮管所库进行财务审计、业绩考核。 三是构建规范化管理体系。 加强机关规范化管理，修订完善机关考勤、费用报销、公章管理、公务接待和公车使用等10项规章制度，“三公”经费同比下降10%。

开展三项活动，推进廉政教育取得实效

      一是在全系统开展主题教育实践活动。通过开展“三警一线”、“马上就办、真抓实干”等实践活动，先后邀请县纪委、检察院、市粮食局等领导专家，为党员干部、粮食经纪人和企业负责人上廉政党课6次，参加德园等实境课堂学习教育120多人次。二是在机关开展道德讲堂宣教活动。利用创建市级文明单位契机，建立道德讲堂教室，每周五学习日班子成员带头上党课、机关同志带头学业务，廉政教育逢会必讲、逢会必学。三是在基层站所开展廉政文化进粮库活动。通过开展业务培训、技能竞赛和读书思廉等多种形式创建活动，提升职工职业道德和社会公德，陈桥粮库创成市级廉政文化示范点和十佳粮食行业信用企业，省市主管部门先后来金开展调研。

打造三张品牌，促进机关作风明显提升

      一是打造“阳光商务”品牌。权力运行公开，每季度通报“五项权力”运行情况，“三重一大”集体研究、民主决策。行政审批公正，优化外资项目报批、粮食收购许可证办理和酒类流通备案等服务流程，全年办理各类审批事项128件，审批窗口多次被评为红旗窗口、优胜服务窗口。干部选拔公平，新提拔1名副科级干部、2名正股级干部和1名企业法人代表，民主推荐率高，群众认可度好。二是打造“效能商务”品牌。打造商务云平台，创新实施“101商务工作法”，在全省率先启动“出口企业质量共治”活动，帮助金石集团成功申报国家级出口质量安全示范企业，全省只有9家，淮安仅此1家。帮助前锋镇白马湖村创成首批省级“电子商务示范村”，争取扶持资金30万元。向上争取粮食仓储设施建设项目3个，新建仓容5万吨，全市最多。三是打造“和谐商务”品牌。妥善处理12345阳光金湖、12312商务热线和上级交办等投诉举报，全年共办结上级部门交办单6件、12345工单110件、县纪委、信访局信访件12起，媒体舆情5起，集中反映加油站点无证销售、粮食收购扣斤少两等问题，群众回访满意率100%。

严查三类问题，保持反腐倡廉高压态势

      全面查找党风政风行风问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。先后对7名同志进行问责，其中停职1人、书面检查1人、诫勉谈话5人、通报6人。重点查处了银集粮管所出纳会计违规解缴售粮款、闵桥粮管所合同纠纷等问题，能够做到举一反三、警钟长鸣。 一是严查党风问题。 严格落实中央八项规定，开展党风廉政专项督查，印发督查通报5期，开展重大项目建设、重要岗位任前廉政谈话4次、40多人。 二是严查政风问题。 深入开展“两为”专项整治，查找乱作为问题5个，不作为问题2个，突出反映“庸、懒、散、拖”等现象，诫勉谈话3人。组织开展“两为”质询评议活动，3名中层干部参加评议，针对代表提出的卖粮难、成品油整治等方面问题，认真落实整改措施。 三是严查行风问题。 通过召开行风座谈会、述职报告会和业务交流会，邀请行风监督员、服务对象等登门指导、传经送宝，收集意见和建议30多条。（邓爱国）