再次简政放权意在激发市场主体活力

　　为增强经济活力，稳增长“组合拳”不断挥出。从降低企业融资成本，到多管齐下扶持小微企业发展；从削减前置审批激活投资潜力，到简政放权再度加码。条条举措定位精准、直击要害，为实体经济的健康发展进一步扫清障碍，推动我国经济企稳格局的巩固。

　　11月24日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。其中，取消和下放58项行政审批项目。此次决定具有三大特点，一是含金量高，涉及投资和企业经营45项、金融类12项；二是取消事项多，直接取消的事项达42项；三是非行政许可审批事项比重大，共25项。

　　取消和调整的行政审批项目中，涉及投资、企业经营的占据四分之三，释放出为企业投资经营继续“松绑”的明显信号。11月5日的国务院常务会议已明确提出五个“一律”，更大程度地方便企业投资。

　　我国较高的储蓄率要求必须保持较高的投资水平与之相适应。但补足消费“短板”，并不意味着削短投资“长板”，在发挥消费拉动经济增长的基础作用、促进结构调整发展方式转型的同时，也要发挥投资拉动经济增长的关键作用。今年以来，我国经济增速有所放缓，一个很大的因素在于投资的下滑。值得关注的是，除了房地产投资下滑之外，我国制造业投资呈现较低水平的增长，对于一个制造业大国来说，这对整个宏观经济的影响较大。当前，投资增速已经回落至16%附近。为保持投资增速的企稳，我们必须要“两条腿”走路。我国在加大基础设施领域投资力度的同时，需从完善市场环境入手，发挥市场配置资源的基础性作用，增强企业投资的内生动力。

　　简政放权层层加码，尤其是前置审批步步削减，降低了行业准入的行政门槛，极大推动了企业投资便利化，将促进社会闲置资本向实体经济流入，有利于我国制造业投资的回升。

　　简政放权层层加码，降低了企业投融资成本，惠及数量众多的小微企业。当前，我国就业保持稳定，实现了就业的增长，表明我国经济增长的良好基本面并没有发生变化。创造了大量就业岗位的小微企业，由于其规模较小，更容易受到宏观经济波动的影响。如果小微企业经营更加困难，我国实现“有就业增长”目标将面临严峻挑战。

　　为促进小微企业的发展，近期我国加大金融对小微企业支持的力度，从小微企业最大的弱点资金链着手，出台了一系列缓解小微企业融资难、融资贵的举措，着力在如何降低企业融资成本方面下工夫。日前，央行年内首次降息。利率成本的降低，有助于帮助容易受经济下行影响的小微企业降低投融资成本，可进一步缓解小微企业的经营压力。

　　此次取消和下放58项行政审批项目中金融类占了12项。从境外募集资金调回结汇到资本市场诸多方面，诸多细致的举措有利于进一步深化金融体制改革、增强金融为企业服务的能力，从而促使企业尤其是小微企业更容易、更便利地享受金融服务，增强企业的活力。

　　在经济下行压力下，简政放权层层加码，意在推动企业投资便利化，降低企业投融资成本，减轻企业负担，缓解企业经营压力。从长远来看，作为改革举措的重头戏，简政放权不是一时之举，具有更为深远的意义。在推动我国经济发展的同时，中间环节的减少，也有助于铲除腐败滋生的土壤、优化市场环境。

　　简政放权，是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。本质上是更好地处理政府与市场的关系，该政府管的政府不能放手，不该政府管的应该让位市场，让市场充分发挥配置资源的基础性作用。简政放权的目的是营造透明诚信、公平竞争的市场秩序，规范市场运行，从而激发市场主体活力。

　　“放”并不意味着一放了之，在深化行政审批制度改革中，要做到“放管结合”。深化工商登记制度改革，工商登记前置审批事项改为后置审批，“宽进严出”，要求加大事中事后监督的力度，因此管理层监管要到位，并且及时作出调整。

　　随着经济社会的发展，当前我国一些职业资格许可和认定已经不适应市场经济的需求。此次简政放权继续减少部分职业资格许可和认定，有助于提升我国劳动者的专业素质和劳动技能，优化劳动力市场结构，提高人力资源配置效率，提升社会的创新能力。