灌云检察立案监督力道足 去年来建议移送涉罪案16件16人

　　去年以来，江苏省灌云县检察院积极探索刑事侦查立案监督新机制，有重点、讲方式、重实效，扎实开展立案监督工作，成效明显。该院共办理立案监督案件10人，建议移送涉嫌犯罪16件16人。其中，监督公安机关该立而不立案件8人，纠正公安机关不该立而立案件2人；已提起公诉8人，判决 8 人，有罪判决率100％。

　　以往监督线索主要依靠审查逮捕案件发现，线索来源比较单一、效果不明显，使立案监督工作成为历年的老大难问题。该院侦监科科长、市侦查监督能手王玉荣总结了不足。 

　　该院健全对刑事侦查活动监督机制，把立案监督工作作为加强和改进法律监督工作的重点之一，是院党组的重要工作思路。该院打出立案监督组合拳，通过建立刑案信息通报、“另案处理”和存疑不捕跟踪监督、执法信息共享机制、检察内部联系机制、专项检察深化监督等多项工作机制，形成完善的线上、线下互动互补监督新机制，改变了以往从公安机关 “等米下锅”的被动模式，使该院立案监督工作连续几年高居全市榜首。 

　　今年4月，该院在两个专项立案监督工作中发现，灌云县龙苴镇一厂房内晾晒疑似有毒废弃物。经深入调查确认，涉案人陆某在无处理危险废物资质情况下，非法将30吨含铜有毒有害废物运至此处理，涉嫌污染环境罪。该院向环保部门发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》，及时将案件移送公安机关立案侦查。 

　　“两法衔接”工作在全国全面推进后，该院紧扣平台建设这一关键点，率先在全市建成“两法衔接网络信息平台”，全县32家行政执法单位全部成为平台联网单位。该院通过平台实时跟踪监控案件的处理情况，在数据统计的基础上进行办案质量分析和案件跟踪。同时，推动政府将两法衔接工作纳入“绩效考核”，强力推进行政问责和责任追究的落实，保证了行政处罚案件及时录入，有效解决了“线上”监督线索少的现实问题。 

　　去年6月，该院在日常浏览两法衔接信息平台时，发现卫生局录入一起决定对某医院“退回骗取的灌云县新型农村合作医疗基金费用人民币13万余元，罚款人民币69万元”的行政处罚案件，分析认为该线索应为一起涉嫌诈骗案件，遂发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》，卫生局随后将案件移送公安机关，后被公安机关刑事立案。 

　　数据显示，通过两法衔接平台，已实现网上移送案件信息 474条，督促移送涉嫌犯罪案件 16 件，向反渎部门移送涉嫌职务犯罪线索 3 件，立案3件5人，形成了线上信息传递和追溯机制，开拓了立案监督工作的新领域。 

　　作为提升监督品质的重要举措，该院创新实施抓系统重点突破的“模块化”专项检察监督方式，牵头召开行政执法机关、公安、监察部门联席会议，会签《关于加强对基层执法办案单位监督协作的工作意见》等文件，连续开展对公安派出所刑事侦查活动监督、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督、安全生产联合监督、行政机关移送涉嫌犯罪案件专项监督等不同主题检察监督，对14个重点监督领域开展专项监督。据王玉荣介绍，仅在盐务执法领域就发现涉盐危害食品安全犯罪案件10余件，督促移送公安机关刑事立案。 

　　“开展立案监督工作，目的在于发现刑事执法中的源头性、普遍性、机制性问题，切实维护稳定、化解矛盾、解决执法难点、处理疑难个案、提升执法能力。”分管检察长侍术祥表示。  （徐云刚）