突破藩篱，激发科技创新大潜能

　　建成“深化科技体制改革试验区”，是苏南国家自主创新示范区与生俱来的使命，也是国家赋予它的最大政策红利。

　　这些年来，围绕培植适合创新发展的土壤，苏南一直在探索前行。南京构建“1+8”政策制度体系，让人才留得住、成果可转化；无锡打开人才国际化窗口，引领经济发展跃上新境界；苏州、镇江促进科技与金融有效对接，纾解科技创新的资金之痛；常州探索“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”新模式，提升经济发展内涵……可以说，借力改革，一个个束缚苏南科技创新、产业转型的体制机制障碍正逐渐冰消雪融。

　　“弄潮儿向涛头立”。未来苏南自主创新示范区建设的根本动力，仍是深化科技体制改革。只有在重要领域和关键环节不断突破，最大限度地把科技第一生产力的巨大潜能激发出来，苏南才能把示范区这块“金字招牌”擦得更亮，在建设创新型国家中真正发挥示范作用。

　　搭平台，让创新成果更顺畅地从实验室走向市场

　　走进位于南京徐庄软件园的省产业技术研究院，东南大学电子科学与工程学院院长孙伟峰告诉记者，现在的他又多了一个头衔——省产业技术研究院首位“项目经理”。这个项目基于他的团队所研发的驱动变频空调的芯片技术。“以前，高校科研成果往往被束之高阁，即使成果卖出去了，最终转化得如何都不关自己的事。”孙伟峰说，这一次我们得到省产业技术研究院首期1000万元支持，有了这笔启动资金，研发成果和产业链上的4家企业有了聚合一处、共谋发展的可能。

　　科研成果迅速实现产业化，是省产业技术研究院这块科技体制改革“试验田”长出的一棵新苗。成立仅一年多的这个新机构，采用“一所两制、合同科研、项目经理、股权激励”新模式，结合政府、企业和市场三方需求，对省域创新资源进行优化配置。目前，根据我省产业布局需要，研究院已遴选研究所17家，发展省产业技术研发协会单位172家，拥有研发人员4200多人。省产业技术研究院副院长胡义东说，该院就是要通过建立技术创新的市场导向机制，破解企业不会做、高校院所不愿做、政府不能做的制度瓶颈。

　　在镇江圌山脚下的大路通用机场，近距离触摸“大棕熊”、“白鸽子”等各式小巧可爱的商用飞机，是一种全新体验。“这是华东地区近12年来获批的第一个通用机场，去年12月刚刚举行开飞仪式，是镇江发展通用航空产业重要的配套设施。”镇江新区航空航天产业园管委会副主任蔡正宝说。目前，园内已落户江苏中陆航星等3个通用飞机整机项目，有6个产品为国家商用大飞机项目配套，数量全国最多。

　　让蔡正宝自豪的是，在苏南现代化建设示范区规划中，有4处提到在镇江“开展通用航空发展试点”。而通用航空产业能较早破壳，正是基于镇江准确对接全国产业发展方向、较好整合了全国创新资源。2011年，镇江获批设立我省通用航空产学研平台，该平台不仅成为科技创新的孵化器，更是服务企业的公共服务平台。目前，该平台已引进航天三院先进复合材料成型工艺技术研发中心等4家子平台。园区专家顾问团集聚了全国业内顶尖“高手”，14人中有12名院士。

　　1885家独立研发机构、200多家高校和科研院所设立的研发载体、5万多家科技型企业、1万家规模以上工业企业研发机构，为苏南深化产学研合作提供了广阔空间。让创新成果从实验室走向市场的路途更顺畅，为科技成果转化提供更加肥沃的土壤，苏南创新型经济发展必将迸发出更加巨大的能量。

　　强主体，让企业真正站到科技创新的“前台”

　　“习总书记说，要舍得下本钱，宁可在其他方面紧一紧，也要拿出钱来搞创新。依靠技术创新才能‘举重若轻’，对此，我们企业太有体会了。”亨通集团董事局主席崔根良告诉记者，如果没有十多年来锲而不舍地坚持自主创新，攻克光棒、海底低能耗光缆等一系列长期被国外垄断的世界前沿技术，亨通就不会成为今天中国光纤通信行业的高科技龙头企业。

　　“要用好创新这把‘金钥匙’，让企业真正站到创新的‘前台’，成为技术创新的主体和创新驱动发展的主导者，实现从‘江苏制造’向‘江苏智造’的飞跃。”副省长、省科技厅厅长徐南平院士说。

　　“有制造、无创造”，曾经是我省不少企业的真实写照。一些实施“小步快跑”战略、靠贴牌加工赚取微利的企业，渐渐陷入生存危机。为推动各类创新资源向企业集聚，激发企业创新内生动力，江苏出台了23条政策措施，让创新的理念在企业“落地生根，开花结果”。加大财政直接投入，推行科技税收减免等政策，更是大大调动了企业研发投入的积极性。

　　“光是项目设计方案，就写了150万字。‘惠龙e通’是具有自主知识产权的科技成果，也是我们企业的‘立身之本’。”惠龙易通国际物流股份有限公司董事长施文进自豪地说，前不久，习近平总书记来公司视察，十分赞赏企业的创新精神，希望他们继续努力，不断寻找新的发展模式。

　　“企业强则产业强”。眼下，苏南已集聚高新技术企业5143家，其中销售额超千亿元的4家，超百亿元的96家，在全国名列前茅。依托行业龙头企业，先后建成了江苏(沙钢)钢铁研究院、联创软件研究院等一批重大创新载体。通过突破产业关键核心技术和掌握自主知识产权，苏南企业的市场话语权不断增强。

　　促联姻，让金融创新更有力地助推技术创新

　　“一套住房+一个专利，就可以轻松搞掂贷款。”江苏银行镇江科技支行刘骝总经理告诉记者，该行打破传统的融资模式，推出了“科技之星”、“风险资金池”等产品，办理了全省首笔纯知识产权质押贷款，为初创期的科技型中小企业节省了大量融资成本。

　　科技型企业具有轻资产、高成长的特点，草创时期的中小型科技企业，时常遭遇资金短缺的“扼喉之痛”。面对这一共性难题，苏南不少地方积极鼓励金融机构量体裁衣，推进金融产品创新，构建覆盖创新链全过程的科技金融服务体系，为创新创业者造梦圆梦加油助跑。

　　“我们公司一直致力于食品安全检测，以保障‘舌尖上的安全’。”欧普图斯(苏州)光学纳米科技有限公司总经理刘春伟说，为寻求成果转化资金，他们向交通银行苏州分行提出贷款请求，并很快拿到200万元贷款，使企业步入良性发展轨道。

　　苏南地区科技与金融“联姻”这盘棋，渐渐越下越大。

　　不久前，江苏股权交易中心苏州分中心正式启用，苏州交行与江苏股权交易中心签署了合作协议。该行行长束兰根表示，他们将进一步打通投融资屏障，为企业走向更高层次的资本市场，量身定制金融服务。苏州已初步建成了科技创新与金融创新良性互动的“苏州模式”。

　　也是在不久前，省科技金融信息服务平台南京中心挂牌成立，旨在更好地推动金融、创投以及社会资本与科技企业无缝对接；还是在不久前，无锡海峡两岸科技金融服务中心成立，首次促成两岸4亿美元的金融合作项目；常州则积极发挥财政资金的引导作用，设立了科技风险补偿资金、科技借款、创投引导资金共10多亿元。

　　“我省被列为国家‘科技和金融合作试点省’，并在全国率先探索设立科技保险风险补偿机制，省科技成果转化风险补偿资金规模增至5亿元，1000多家企业受益。”省科技厅副厅长王秦告诉记者，目前全省创投机构数超500家，管理资金规模超1500亿元，年均新增科技贷款余额70多亿元，科技支行、科技小贷公司实现“全覆盖”，这将为更多科技型企业创新发展“釜底加薪”，助其振翅高飞。

　　本报记者 顾雷鸣 刘宏奇 庾康 高坡 邵生余 吴红梅 吉强 蔡炜 马薇 王世停 李仲勋 黄伟

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　　牵住改革这个“牛鼻子”

　　耿联

　　一所两制、合同科研、项目经理等等新模式，让省产业技术研究院这个我省深化科技体制改革“试验田”，有了真正改革的气息，也被注入更多创新活力。实践证明，激发科技创新的驱动力，体制机制改革是关键。

　　记得多年前就流行“产学研相结合”这一说法，其语境则是高校、科研院所及企业之间在科技创新上的割裂状态。尽管“产学研相结合”呼吁了多年，但进展却并不尽如人意。究其原因，各种体制机制上的障碍和掣肘是根本原因。而这些，亟待通过大刀阔斧的改革来打破。

　　现在创新资源和成果相当一部分都集中在科教单位，或被“束之高阁”或被“养在深闺”，上下游企业之间、产学研之间协同难度比较大，“孤岛现象”较为突出。事实证明，条块分割、资源分散，项目单位各管一段，往往难以形成重大产业成果。如何把创新落实到新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业行动，是当前科技体制改革的重中之重，也应是苏南国家自主创新示范区建设的关键着力点。

　　习近平总书记不久前视察江苏时强调，要以只争朝夕的紧迫感，切实把创新抓出成效，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。这“四个对接”，为我们推进科技体制改革指明了方向。苏南国家自主创新示范区理应率先探索、作出示范。

　　从目前来看，苏南各地已经在这方面进行了一些探索，有的加大人才国际化力度，有的力促科技与金融有效对接，有的探索校所企共赢新模式。但毋庸置疑，很多改革还刚刚破题，很多探索才刚刚开始，让束缚创新发展的体制机制障碍真正冰消雪融，还需要更大力度、更多举措。

　　如果说省产业技术研究院是一块“试验田”，那么苏南国家自主创新示范区则应是深化科技体制改革的“试验区”。作为承载着做出样本、创造经验之重任的试验区，苏南要牵住改革这个“牛鼻子”，千方百计围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。要在落实推广中关村经验上率先垂范，在建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协调创新等方面先行试点，在完善高新区创新驱动发展评价考核机制上树起新标杆，在发挥金融创新助推技术创新上做出新探索。

　　期待科技体制改革能为苏南新一轮腾飞插上最有力的羽翼。

原标题: 突破藩篱，激发科技创新大潜能