稳增长、提质效、育新机 盐城交出高质量发展高分半年报

        今年以来，盐城坚持稳中求进工作总基调，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”要求，全力落实“六稳”“六保”任务，上半年全市实现地区生产总值3045.6亿元，增长10.1%，一般公共预算收入、进出口总额、进口总额、注册外资实际到账等主要经济指标增速位居全省前列，这份量增速提、提神振气的“期中答卷”，勾画出盐城经济“恢复平稳、稳中有进、进中见好、好中蕴新”的运行态势，顺利实现了半年“双过半”，为全年“满堂彩”打下坚实基础。

        “以往知来，以见知隐。”面对外部风险挑战增多和内部结构调整的双重压力，盐城经济恢复为何持续加快？发展动力活力从何而来？如何用全面、辩证、长远的观点看待盐城经济？需要透过数字看本质，洞察其中的现实逻辑，读懂其背后的功力。

        干在实处，经济指标“稳”——平稳复苏的态势在加固

        这份来之不易的盐城经济“期中卷”，是“十四五”开局第一个半年报，也是一份浸透着真抓实干、担当争先的“盐城答卷”。一方面盐城不纠结于一个点半个点的增长速度，坚定不移调结构、促转型，在淘汰落后产能、减少低端供给上持续用劲，久久为功；另一方面坚持每月召开企业家座谈会、每季度召开经济形势分析会，定期研究布置GDP统一核算、高质量发展监测评价等具体工作，以确定性的措施有效应对不确定性的变化，做到以稳促进、以进固稳。经济运行实现“四个稳”：

        经济增势稳。生产侧高位增长，上半年规上工业全口径、应税开票销售分别达3109.7亿元、2988.4亿元，增长42%、41.8%，其中6月当月分别完成567.3亿元、537.3亿元，均创历史新高。需求侧稳步提升，针对内需不旺，有效施策、精准发力，成功举办首届“515盐城消费节”，组织消费促进专场活动160场次，以追赶姿态跑出指标进位，上半年社会消费品零售总额1310.4亿元，增长27.4%，增速由一季度的全省第11升至第8位。建立5000万元以上项目库与统计部门投资项目库比对衔接机制，推动投资加快回升，上半年固定资产投资增长6.9%，其中制造业投资、高技术产业投资增速均高于面上投资，分别增长27.1%和41.7%。

        要素保障稳。用电量、存贷款规模是观察经济走势的窗口。上半年工业用电量132.2亿千瓦时，增长25.9%，增速升至全省第6位，其中6月当月增长20.9%，增速列全省第3位。金融支持实体经济发展的力度加大，上半年本外币各项贷款余额7841.6亿元，创历史新高，比年初增长12.5%，列全省第3位；存款余额9284.8亿元，比年初增长10.5%。

        财税增长稳。上半年一般公共预算收入257.4亿元，实现了用半年时间完成年度预算六成以上；增速达23.7%，连续6个月增速列全省前3。税收是经济的“晴雨表”，上半年实现税收收入355.7亿元，增长27.1%，增速列全省第2位。

        市场预期稳。6月制造业PMI达51.6%，连续3个月处于扩张区间，制造业生产预期稳中向好态势显现。市场主体是经济的力量载体，盐城在落实国家和省市减税降费等一系列政策措施的基础上，制定出台优化营商环境行动方案，持续改善发展环境，进一步提升市场主体对未来经济发展的信心。上半年新增规上企业326家，新增数列全省第4位。

        转型升级，产业基础“进”——本固基强的局面在形成

        产业是城市发展的命脉，产业强则经济强。盐城始终将产业强市，作为首要战略，一锤接着一锤敲，实打实地把做强产业这项工作抓好。上半年汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业全部实现增长，分别增长6.2%、73%、42%、44%，合计开票1847.6亿元，增长45.9%，占规上工业应税开票61.8%，不断提升盐城产业竞争新优势。

        重大项目支撑性不断增强。按照“每月一次、每次一县、每县一天”原则，盐城定期组织高质量发展项目观摩推进活动，动员全市上下签约项目抓开工、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，全面加快项目建设速度。截至6月底，全市在库5000万元以上投资项目1634个，完成投资1774.6亿元，占年度计划55.9%，其中四大主导产业项目225个，完成投资464.5亿元，占年度计划70.6%，快于全市面上14.7个百分点。正泰2.2GW组件电池车间、阿特斯5GW光伏电池、润田精密电子、广谦电子等一批主导产业重点项目竣工投产，作为立讯精密在全球36个布点中最大的基地—和硕5G智能模组及电子元器件项目正式试生产，新上设备4000台，计划今年新增开票销售超100亿元。

        龙头企业引领性不断增强。钢铁产业两大龙头开票均超百亿，上半年德龙、联鑫分别开票销售586.6亿元、110.3亿元，增长74.7%、75.8%。新能源产业龙头企业“风光依旧”，受“抢装潮”影响，风电装备企业订单在上半年集中交付，金风、中车开票销售分别达44亿元、33亿元；天合、润阳等光伏企业产能持续释放，开票销售均超20亿元。电子信息产业仍处在规模扩张期，东山、立铠精密、科森等苹果供应链企业开票销售 49.8亿元、14.5亿元、14.4亿元，分别增长 22.7%、58.5%和73.9%。汽车产业加快优化，整合全市汽车资产资源成立汽车产业集团，华人运通高合整车交付600辆，开票销售3.5亿元。

        三次产业协调性不断增强。在疫情防控常态化格局下，盐城精准发力康养、物流等重点领域，制定推进康养产业全市域高质量发展实施意见，加快推进城北现代物流园、金融城三期、结发街特色街区等100个服务业重点项目，推动现代服务业稳步复苏，上半年服务业增加值占地区生产总值达51%，仍占全市经济“半壁江山”，有力支撑了经济社会发展。在农业领域积极植入“现代”元素，上半年现代农业园区引进培育新品种459个、新技术149项，新开工亿元以上农产品加工项目19个，农产品加工业实现产值1570亿元，增长21%。成功落户12.1亿元的全国农行系统首支、全省最大规模的乡村振兴基金。

        增质增效，运行质量“提”——新兴动能的潜力在积累

        创新是第一动力，生态是最大优势。盐城紧扣高质量发展要求，坚定不移走创新驱动、绿色发展之路，制定高质量绩效评价指标进位争先专项推进方案，支撑经济高质量发展的新因素加速积累。

        大力培育“新”技术。深入实施“科技创新突破年”活动，实施高企培育、高企上市、高升规、高企数字化转型、高企知识产权护航“五大行动”。上半年盐城高企拟申报企业1533家，增长42%，创历年最高水平；1914家企业获评国家级科技型中小企业，总数位居全省第4。承办第六届中国创新挑战赛，是苏北首家承办此项国家级活动的设区市。同时聚力聚焦“人才第一资源”，出台史上含金量最高的黄海明珠人才计划及实施细则，打响“沿（盐）海行、成（城）就你”人才工作品牌，上半年引进高校毕业生20019人，完成年度目标67%。

        大力发展“新”业态。擦亮世界自然遗产地这块金字招牌，在盐城黄海湿地申遗成功两周年之际，成功举办全国“文化和自然遗产日”主题活动。条子泥、黄海森林公园等网红热门打卡地节假日日均游客量均在4万人以上。上半年盐城重点景区游客接待量突破千万人次，总量位居全省第6位。

        大力应用“新”能源。积极策应国家碳达峰碳中和重大决策部署，瞄准“双碳”目标，大力发展绿色智慧能源，新能源装机容量1007.3万千瓦，占全省新能源装机容量27.3%，盐城成为长三角首个千万千瓦新能源发电城市。上半年新能源发电累计127.2亿千瓦时，增长26.9%，占全市用电量64.4%，减少用煤426万吨标煤，减少二氧化碳排放336万吨。同时，在全市域开展“两高”项目全面整治排查，建立“两高”项目已建、在建、拟建三张项目清单，开展全市固定资产项目节能审查意见落实情况督查，强化能源总量源头控制。

        借力借势，发展空间“拓”——开放合作的因素在聚集

        着力服务新发展格局，强化联“内”引“外”，主动融入国家“一带一路”、长三角一体化等战略，盐城积极响应沿海高质量发展各项任务措施，加快建设令人向往的沿海生态风光带、滨海风貌城镇带、高质量发展经济带。

        开辟沿海发展新境界。沿海地区是江苏“十四五”发展的战略重点，也是盐城未来发展的最大潜力和空间所在。盐城坚定向海发展战略，在全省率先召开全市沿海发展工作会议，成立了由市委主要领导任第一组长，市政府主要领导任组长的盐城市沿海高质量发展工作领导小组，设立工作专班，构建起“一个领导小组领衔、一个工作专班主推、一套规划体系引领、一批重大项目支撑”的推动格局。当前，滨海港区20万吨级航道、大丰港区深水航道二期等重点工程加快，滨淮高速盐城段、滨海港区北港池防波堤一期等项目可研获批，滨海港铁路支线、中海油江苏LNG储备基地扩建等项目开工。上半年沿海港口吞吐量突破5000万吨，增长20%以上。

        加快融入长三角一体化。今年是长三角一体化上升为国家战略的第三年，盐城紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，全面融入省内全域一体化，更好地接轨以上海为龙头的整个长三角城市群，切实承担国家和省里赋予盐城的功能定位和使命担当。上半年，盐城与上海成功签署长三角（东台）康养基地项目医疗、教育、产业三个专项协议；盐常园区投资开发公司5亿元注册资本金实缴到位；盐城市长三角跨省医保关系转移“一网通办”平台运行，实现与上海、浙江职工基本医疗保险关系转移接续业务网上办理。全市11个沪盐共建园区开票销售349.3亿元、税收16.5亿元，分别增长19.9%、28.7%。

        更好服务双循环新格局。坚持引进来，服务双循环。上半年盐城新设超3000万美元以上项目27个，增长28.6%；注册外资到账8.75亿美元，增长51.5%，列全省第2位。SKI三元锂电池一期1栋10GW产能全线开足，一期2栋17GWh的17.8万平方米厂房全部建成，计划10月份试生产。中韩（盐城）产业园、盐城高新区被确定为江苏自贸区联动创新发展区；上半年韩日全货机货运量3080.5吨，增长21.1%。

        筑牢底线，民生福祉“好”——社会保障的能力在增强

        始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住对群众获得感、幸福感、安全感影响最直接的生活宜居、收入就业等要素，进一步完善基本公共服务体系，推动发展成果更多惠及人民。

        围绕“民享”，推进民生实事。上半年涉及盐城的51件省政府民生实事，社会保障、就业创业、全民健身等12项任务基本完成，38项任务进度超序时。盐城20项为民办实事项目累计完成投资109.8亿元，占年度投资计划52.2%，建设中小学、建设医疗卫生机构等实事进度超序时。同时大力推进城乡建设，加快推进先锋大岛、南海未来城、韩风国际文化名城等城建项目，深入推进城市更新，全市棚户区改造新开工28289套，基本建成3439套，超额完成省定年度任务；改善农民住房1.23万户，新创成省级特色田园乡村4个。

        围绕“民富”，提升就业社保。上半年新增城镇就业3.91万人，完成年度目标55.9%；城镇登记失业率3.18%。居民消费价格总水平同比上涨1.4%，猪肉价格降至非洲猪瘟前价格水平。持续推进全民参保扩面工程，企业养老保险和工伤保险同比分别净增3.1万人、5.1万人。

        围绕“民安”，防范风险隐患。坚持“外防输入、内防反弹”，抓好常态化疫情防控工作，持续实现“本土零病例、外来零输入”。深化安全生产三年专项整治，上半年安全生产事故起数和死亡人数分别下降34.7%、20.9%。加快推进安全发展示范城市创建，盐都、东台等地基本完成申报工作。

        舵稳再奋楫，风劲好扬帆。踏上下半场的新征程，盐城迎着更美好的明天大步向前，走向前列！（唐杨 金远程 黄云鹰）

来源：新华网