中国税务报：苏州国税打造“智慧税务稽查”

　　依托新技术 挖掘大数据 摸清账外账 提升威慑力

　　 苏州国税打造“智慧税务稽查”

　　○研究掌握数据恢复和远程调账等新技术

　　○用立体式信息网将涉税信息“一网打尽”

　　○建立数据管理和分析报告两个“主题库”

　　○增强基层数据分析能力，提高管理层级

　　○远程一次性取证，减少对纳税人的打扰

　　2015年以来，江苏省苏州市国税局利用“互联网+”思维和手段创新稽查工作方式，打造“智慧税务稽查”，令企业真实经营数据和交易信息“浮出水面”，税务稽查效能和威慑力明显提升。

　　一直以来，征纳信息不对称是制约税务稽查效能提升的重要因素，某些企业通过真假服务器、数据加密和数据删除等手段删改电子数据、隐匿交易信息，常常令依赖调取纸质账簿的传统税务稽查方式陷入“进得去、查不出”的困局。“首先要让稽查人员手中握有现代化的稽查手段和工具，才能让税务稽查真正具有威慑力。”据苏州市国税局局长赵新平介绍，近期，该局大力升级先进技术装备，研究掌握真假服务器探测、数据恢复和远程调账等技术，进一步增强税务稽查人员的“侦查”能力。

　　在一次实地检查中，检测设备显示出的不断攀升的电磁辐射数值，帮助稽查人员找到了企业隐藏在“密室”里的备用服务器，并从中获取了一段残缺的数据，稽查人员运用数据反删除技术对该数据进行恢复，从而为案件查处工作打开了重大突破口。

　　据了解，通过自身“修炼”和与第三方机构合作，苏州市国税局目前已具备较强的数据恢复和解密能力。该局还建立起模拟实验室，研究分析重点行业、企业的财务软件系统，做到知己知彼、百战不殆。

　　除了企业自身的财务信息，苏州市国税局主动参与税收征管保障平台建设，将原先单纯依赖调账获取的单一数据拓展为囊括税务端数据、第三方数据、互联网数据和企业端数据“四位一体”的大数据，用立体式信息网将涉税风险信息和证据信息“一网打尽”。据此打造的稽查数据管理主题库，清洗、加工和存储了100G的信息，涉及50余个部门、66个案件，共计200万条，通过自动分类、关键字识别等功能，实现了稽查数据的全景一户式展现。此外，该局开发了稽查分析报告主题库，实现稽查分析报告的模板化、自动化和规范化，结合现有查账软件的深度应用，大大提高了挖掘和应用稽查大数据的能力，让数据真正成为查案的证据。

　　“智慧税务稽查”带来的创新是全方位的，依托新技术与大数据，苏州市国税局得以将稽查工作重心向做实分析转移，打破属地管理，提升管理层级，有效应对跨区域案件和高风险事项。系统自动出具的分类分级的分析报告，成为基层税务稽查人员的“指南针”和“路线图”，有效解决了基层稽查部门分析能力较弱、管理层级较低的问题。

　　同时，该局应用移动互联网技术开展稽查远程办公，实现了取证和检查实况的即时传输，远程支持团队可直接指挥和支持各检查小组工作，做到一次性取证，把对纳税人的打扰降到最低程度。

　　税务稽查重在威慑而不在检查。目前，苏州市国税局已对98户企业按“智慧税务稽查”流程和要求开展检查，查补税额1.5亿元，户均查补税额是传统检查方法的2.3倍。通过打造“智慧税务稽查”，税务稽查人员在与检查对象的博弈中信心和主动性更强，税务稽查的威慑力和纳税人对税法的遵从度明显提升。(周平 丁家钧 夏钢 许文博 )

　　2016年1月25日《中国税务报》头版头条

　　 干好税务稽查这门技术活

　　税务稽查是门斗智斗勇的技术活，没点儿“智慧”不行。

　　技术精则稽查强。在会计电算化普及的今天，手工查账如同冷兵器遇上洋枪大炮，往往令稽查人员处境被动，升级技术装备、提高数据完整性，是“智慧稽查”的第一步。

　　分析准则稽查强。提升案头分析的层级和专业化程度，强化大数据的挖掘和增值利用，牢牢占据“制数权”，可以让稽查工作事半功倍。

　　众力聚则稽查强。运用现代信息技术，实地检查实现远程指挥、远程办公，为基层稽查部门配备“军师”，方能推进一体化稽查。

　　2016年1月25日《中国税务报》头版配头条