中国税务报： “互联网+税务”的是与不是

　　深入探究“互联网+税务”的特征，不断深化对“互联网+税务”内涵的认识，既是一个实践问题，也是当前紧迫的理论问题。本文提出五个是与不是，试图对“互联网+税务”构建的有关问题作一些描述，以深化对“互联网+税务”的认识。
　　是互联网技术与税收业务高度整合，而不是简单相加
　　信息网络技术、纳税服务信息化终端产品对税收业务的简单实现，是税收信息化的内容，也是“互联网+税务”不可或缺的组成部分，但“互联网+税务”的本质，绝不是互联网技术与税收业务的简单相加。所以要防止和克服将“互联网+税务”简单化、浅显化、表象化倾向，认真研究移动互联网技术的特点，发挥信息技术、互联网技术、移动通信技术的优势，深度创新、全面重构税收业务，构建移动互联网技术与税收业务高度融合的税收业务生态系统。
　　是税收公共服务系统，而不是自建自用的征收系统
　　纵向层级、横向不同部门和单位局域网（有线）的叠加，是税收信息化建设的初期特征。但在互联网，特别是移动互联网的时代，国家有线、无线网络体系建设和智慧城市推进，为“互联网+税务”提供了丰富的公共资源。所以要树立开放型思维，充分利用、嫁接、整合各类公共资源，特别是网络资源，加快有线、无线高速网路，甚至极速网路建设，是“互联网+税务”的基础性、先导性工程，是加快“互联网+税务”建设的必由之路。
　　是消解与重构权力，而不是固化与确认权力
　　互联网的本质是提供链接，相互链接的结果是结构的扁平和对纵向权力的消解。所以要勇于革新，对税务系统现有纵向层级作出战略规划和削减，横向职能部门进行整合和调整，建立起以区域化、扁平化为特征，实体化、团队化运作的全新税收工作格局。所以“互联网+税务”不单纯是技术、业务问题，不改革税务系统管理体制，仅从业务、技术层面着手，必然影响“互联网+税务”效能的发挥。
　　建设重点是以提高服务质量和风险管理效能为目标，而不是原有业务职能流程增减或再造
　　用信息技术实现改造税收业务是税收信息化初期的任务，同时又是一个长期持续跟进的过程，但这不是“互联网+税务”的建设重点。“互联网+税务”建设重点是：采取多种方式（自建、租赁、购买服务等），构建基于申报数据、部门共享数据、互联网数据的大数据和云计算平台；开发和应用让纳税人更便捷办税的各类智能终端，特别是移动智能终端；集成和应用以提高税收风险管理效能为目标的各种智能分析、应对工具。
　　是基于顶层设计的多用途应用，而不是各地创新的简单累加
　　“互联网+税务”构建离不开基层的创新，但零散的、不系统的创新绝对建设不出真正的“互联网+税务”。所以，必须强化顶层设计，从国家层面组成税收业务、信息技术、网络技术、通信技术专家团队和系统集成专家团队，全面调研、科学论证，坚持以我为主，采用购买技术、劳务、服务等种方式，解决好核心技术的自主掌控问题，重点研究解决好现有征管系统的整合、兼容和升级问题，以“互联网+税务”建设为载体全面推进税收管理现代化。（赵新平 作者为苏州市国税局局长）
　　2015年7月24日《中国税务报》B6版