“e+移”线索互移 一体化协同发力 无锡市惠山区检察院创新落子满盘活

　　“我们一定根据检察建议认真整改，严格按照市场准入要求进行招投标。”近日，浙江省某建筑工程有限公司负责人通过视频跨省连线无锡市惠山区检察院，表明开展企业合规整改的决心。该企业涉嫌买卖国家机关证件案经“e+移”线索互移小程序流转至服务民企办案团队，团队研判认为涉案企业具备开展合规整改条件。在浙江省检察机关支持下，该案顺利启动合规。

　　长期以来，案源线索匮乏、成案率低是制约基层检察院“四大检察”均衡发展的瓶颈。与其“等米下锅”，不如主动盘活。2022年以来，无锡市惠山区检察院充分运用检察一体化机制，依托检察业务海量数据资源，开发上线惠检“e+移”线索互移小程序，推进检察一体化机制建设取得实效。

　　惠检“e+移”

　　检察办案实现“变道提速”

　　“深化检察一体化，数字检察是一个很好的切入点。”今年年初，惠山区检察院党组书记、检察长周慧娟在全院干警大会上表示，“一体化机制加上大数据战略，两项工作可以发挥出1+1>N的效果。”

　　受到启发，该院案管部门出台《检察业务互相移送案件线索工作办法》（以下简称《办法》），明确各部门在办案中发现司法救助、公益诉讼、职务犯罪等线索应及时移送，并将具体步骤分解为“管”“移”“办”三个层面，科学界定了责任分工和工作流程，初步构建形成跨部门一体联动办案机制，打破信息壁垒。

　　在此基础上，该院采用“案管部门牵头+技术部门支撑+业务部门参与”的一体化工作专班模式，于今年6月依托全国检察业务应用系统2.0成功研发惠检“e+移”小程序，让线索从“纸上流转”变为“线上互移”。打开程序界面，线索发现、登记、审核、分流、落实、督办、反馈……每一步操作均与《办法》紧密契合。

　　案管部门作为“中枢”，收到线索后立即进行审核，分流至相应的承办部门。承办部门获取线索后，及时跟进处理，并将办理情况反馈案管部门，切实提高线索利用率。为充分激发线索发现和移送的动力，该院将线索移送数量、成案数量纳入检察人员考核，对先进部门及个人在年度考核中予以体现。

　　据悉，小程序上线以来，已向相关职能部门移送办案线索51条，成案率达77%。今年8月，无锡市检察院专门成立惠检“e+移”小程序项目组，助力指导小程序开发。

　　联动“1+1”

　　一体化办案打开能动履职新思路

　　“e+移，含义是互联网+检察一体化的结合，意味着线索互移将释放1+1大于N的效应。”该院检委会专职委员龚晓东介绍小程序名称由来，神情自豪。

　　运行一段时间以来，小程序促进了案件线索在不同部门间的实时互移，补强了监督短板，畅通了信息渠道，全院一体化办案理念亦显著增强。随之而来，综合运用检察职能、全方位保护当事人权益的案例不断涌现。

　　“检察官，我被房东和中介骗了……”2022年2月，神情憔悴的胡女士来到惠山区检察院12309为民服务中心，反映自己购房被骗的心酸经历。检察官一边安抚胡女士，一边通过“e+移”小程序移送案件线索，各部门迅速联动，多途径维护胡女士权益。经刑检部门严审细查，确认房东的行为涉嫌合同诈骗罪，该院依法对其提起公诉，并向房屋中介行业管理部门发出社会治理风险提示函。

　　“刑事检察、民事监督、联合救助多管齐下，尽最大力量维护当事人权益。”该院控申部门负责人蒋长兰表示。该案的成功办理，不仅在工作模式上体现了检察一体化办案特点，更是实现了打击刑事犯罪与维护群众权益的良好效果。

　　效果“大于N”

　　守护美好生活实现同频共振

　　“建议加快工程建筑垃圾的地方立法进程，相关部门要对泥浆的产生、固化或外运、最终处置加强全链条监管。”今年3月，在无锡市政协十五届一次会议上，市政协委员、惠山区检察院副检察长朱健提出以上建议。

　　今年1月，惠山区检察院在办理王某某等人向运河偷排泥浆故意毁坏财物刑事案件时，充分运用刑事检察和公益诉讼检察两大职能，取得1+1大于N的良好办案效果。针对该案中王某某等人向运河偷排泥浆、造成国家和社会公共利益受损的情况，该院在依法严厉惩治犯罪的同时，开展民事公益诉讼诉前调解。王某某等3名被告人自愿达成和解，以公益损害赔偿和劳务代偿形式修复运河生态。

　　针对涉案建筑工地未经相关部门许可擅自处置工程泥浆、运河管理存在漏洞等问题，该院制发公益诉讼诉前建议，对涉案建设单位、施工单位及运输处置单位作出行政处罚，督促相关职能部门加强锡北运河河道整治监管。为推动正本清源，该院向无锡市检察院移送案件线索，由无锡市检察院在全市层面推动开展行业治理，督促行政机关依法处理违法行为，真正起到“一手托两家”的作用。