淮安市积极依托互联网技术拓展执法监督能力

　　淮安市积极依托互联网技术拓展执法监督能力，创新提出政府法制监督“网上平台+”新模式。政府法制监督“网上平台+”工程，其基本内涵是，借助网络技术手段，创新拓展网上监督功能，同时整合运用网下监督措施，“网上”、“网下”相互衔接、互为补充，逐步实现对行政执法行为全方位、全覆盖的有效监督。为确保这一项目的有效推进，市法制办专门印发《关于建立和完善政府法制监督“网上平台+”工程的实施意见》进行部署。

　　网上层面的监督功能整合，即“网上+网上”，具体包括八个方面：一是网上执法资格考试。运用淮安市行政执法（监督）人员在线考试系统，组织实施行政执法人员法律知识考试。二是网上规范性文件备案。规范性文件报送备案一律通过法制监督平台网上运行。三是网上重大行政处罚案件备案审查。建立法制监督平台重大行政处罚网上报备系统网上备案审查。四是网上行政执法行为抽查。引进行政权力网上公开透明运行平台，与法制监督平台互通，市法制办网上抽查全市各级执法部门全类型行政执法案件，并有针对性的实施重点监督。五是网上权力清单监督。大力推进简政放权，严格规范行政权力的网上系统运行，市政府部门权力清单进入系统运行时必须履行法制审核程序。六是网上推进“两法衔接”。建设完善市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，组织和督促全市行政机关做好行政执法数据上网和涉罪案件网上移送，严格落实一般行政机关、公安机关和检察机关的协调衔接。七是网上发布政府法制信息。通过市法制办门户网站，及时公开发布政府法制信息，市政府部门权力清单、政府公报等重要信息均通过此平台对外发布。八是网上受理行政复议申请。建立行政复议案件网上受理系统，通过网络远程接受行政复议申请，并将是否受理申请的结果即时网上反馈申请人，实现了政府法制监督与社会公众的适时有效互动。

　　除了网上监督方式的整合，我市还大力强化4个方面的网下监督举措，即“网上+网下”，着力完善“网上”、“网下”互为补充的监督体系。一是组织案件评查。运用网上案件信息研判结果，有针对性地开展行政许可、行政处罚等案件评查工作，确保问题发现及时、监督处置到位。二是组织执法监督检查。结合网上案件信息掌握，对重点行政执法部门实施执法监督检查，大力提升执法监督的针对性和实效性。三是引导公众参与监督。强化特邀行政执法监督员机制，引导群众有序参与行政执法监督，深化网上、网下监督机制的衔接，提升政府法制监督的效果和公信力。四是打造规范执法示范点。以“行政执法规范化示范点”创建为抓手，“网上”、“网下”相结合，突出规范执法的典型引领，科学评估执法机构规范化建设成果，推动各行政执法机构严格规范公正文明执法。（淮安市法制办）