勇于探索 积极作为 创新推动放心粮店创建
【前言】
放心粮店创建虽不是粮食流通监督检查工作的重点，但正是这小小的粮店将管理者、经营者、消费者联系到了一起，在这个意义上，它既体现管理水平，更关乎部门形象。因此，抓紧、抓好、抓实这项工作就很有必要。2015年以来，泰州市粮食局在这方面新做了一些探索……
泰州市粮食局在放心粮店创建工作组织领导、规范管理、长效机制上不断加大创新、加强工作、加快推进，有力地提升了区域粮油消费环境。止2015底，全市共建成放心粮店（柜）162家，其中“市级放心粮油示范店（柜）”25家。
一、强化组织领导，全面推进创建
积极争取政府财力。国家、省粮食安全省长责任制《意见》、《考核办法》的出台、实施，为部门开展工作提供了极大便利。泰州市粮食局紧紧抓住这一有利契机，积极争得政府财政对放心粮店创建工作的支持，并在全市面上推广：主城区，2015、2016年每年34万元,以后每年20万元预算；兴化、靖江，每年40万元列入财政预算；姜堰，2015年68万元，2016年后计划每年34万元预算；泰兴，每年从成品粮油应急保供资金中列支费用。
联合评审增强公信力。为保证创建质量，全市各地积极借助粮食流通管理领导小组（办公室设在粮食局）这个平台，主动协调工商、质监、卫生、物价、药监等部门联合对申请放心粮店的粮油经营者进行审核验收，合格的以领导小组办公室名义发文、授牌（时限一般为3年，定期复审）。日常经营中，若经营者被监管或举报发现存在违法违规行为，一经查实且符合预先摘牌规定要求的，一律摘去“放心粮店”牌子，并由有关职权部门予以相应处理或处罚。正是这样的创建，放心粮店产品质量、商品价格、计量器具、卫生状况等既容易得到消费者的认可，又减轻了粮食部门监管压力，也有利于提升粮店放心程度。
形成系统工作合力。为了引起各地对创建工作的重视，泰州市粮食局不仅在年初监督检查工作会议上就专题部署，而且每季都专题例会：各家经验交流、现场参观点评……这样的推进措施，既真正引起了各地重视，又切实有效地推进了工作。
激发经营者创建动力。过去，经营者申请创建放心粮店，监管部门不予资助，创成了主要靠自身经营；现在，全市通过争取财政支持后，不仅对符合条件进行提档升级的放心粮店予以装修补助，而且如果其守法经营，并通过了粮食部门的月度检查、季度考评、年终考核任务，根据《放心粮店（柜）评价奖励办法》还会得到一定金额奖励，这进一步激发了经营者的创建动力。
二、强化监督管理，规范推进创建
纳入诚信体系。平时，注重通过分级监管区域监管及成品粮油市场检查等加强对粮油店（柜）经营者进行监管，并以此为依据确定相应诚信等级（共分A、B、C、D四个诚信等级）。在粮油店（柜）主体资质、经营行为、环境卫生等符合相关要求的前提下，只有被确定为A级以上诚信等级的粮油店（柜）才能向当地领导小组办公室（粮食局）申请“放心粮店”，否则不受理。这样的条件设置，既有利于经营者对标创建，也方便部门监督管理，真正为加强和规范管理提供了有力保障。
定期组织抽检。争取泰州市食安委支持，2015年率先从市级层面突破，首次实现市场成品粮油纳入全市食品安全监督抽检年度计划（抽检了3批51个样，均未发现质量安全问题）。在泰州市粮食局推动下，各市（区）粮食局或争取了当地食安委支持，或自行组织质量抽检（样品送有成品粮油检验资质的机构检测），全年全市共完成检测成品粮油样品351份，有力地提升了市场成品粮油放心度。
引入激励机制。为调动经营者长期创建放心粮店的热情，泰州市粮食局在过去逐级申报考核、依次递进授牌的基础上，新推出了长效管理考核奖励办法，主要是创建奖和年度综合考评奖（均采用百分制）：创建奖，对凡获“放心粮油店（柜）”授牌的经营者，给予一次性创建补助；年度综合考评奖，对服从监督管理、严格执行标准，且日常巡查、季度检查、消费者情况反馈、样品抽检情况良好的经营者，予资金奖励。这样的政策不仅实现了创建的高质量，也保证了创建的规范性。
三、强化平台建设，长效推进创建
全面改造升级放心粮店。为提升放心粮店形象、打造更优粮油消费环境，在过去“五放心”（质量放心、卫生放心、价格放心、计量放心、服务放心）工作做法的基础上，泰州市粮食局在全市逐步推行“八统一”（统一编号、统一店名标识、统一服务规范、统一质量承诺、统一价格标签、统一店堂货架、统一上岗标牌、统一意见箱）新举措，分期分批对现有放心粮店改造升级。2015年，共完成69家粮店的升级改造任务，全市粮油消费环境随之焕然一新。
定期开展放心粮油宣传。不仅注重在《条例》颁布实施日、食品质量安全周（粮食质量安全日）、世界粮食日、宪法日等时点开展主题宣传活动，而且注重通过日常放心粮油进社区等活动，搭建平台、加强宣传，提升放心粮油覆盖面，扩大影响力。
创新放心粮油运营模式。在全市多地开展相应试点，积极探索放心粮油销售和运作模式：在海陵，探索放心粮油网上交易，创设了凤城粮油淘宝网店；在姜堰，以品牌为载体，发挥“姜堰大米”以及“益众油脂”等商标品牌的优势，推行“生产基地+订单收购+加工基地+品牌销售”的产加销一体化经营模式，成功运营8家放心油连锁店；在靖江，选择地理位置好、有基础的粮管所，从中辟出专门空间设立放心粮店，开拓了放心粮店创建新路。