积分落户,热情拥抱新市民

03.07.2017  18:23
  6月1日,首批663户家庭通过南京市的积分落户审核。在这批新市民成功落户的背后,是众多政府部门的通力协作,是南京市公安局人口管理支队和30个受理窗口民警的努力。6月7日,记者走进南京市公安局人口管理支队,探访积分落户政策背后的故事。 A 窗口体验:审核材料忙得头都抬不起来 6月7日一早,记者首先来到南京市公安局秦淮分局人口管理大队。9点多,来到办证大厅的人已经很多,窗口民警一刻不停地审核着材料。“最紧张的时候一天要办理500人次以上。”户籍民警熊秀宝说,审核材料忙得头都抬不了对于他们是常态。碰上人多的日子,一直到下午6点下班的时候,也根本做不完。为了能尽可能多审核一些材料,解决落户申请,窗口的民警放弃了中午休息,保证当天取号的,一定会在当天办理完毕。每个窗口民警平均每天要处理超过100人提交的审核材料,每个月要加班15天以上。 如果以为审核材料只是看几张纸,读几行字,那可就大错特错了。记者实地体验才知道,仅一份申请人的材料可能就有几十页,民警除了要认真审核这几十页材料是否真实、是否规范以外,还要将这几十页材料分门别类,传送到相对应的其他政府部门或者职能部门。比如,积分落户申请完全材料(不含随迁人)分为15大项,38小项,其中部分项目的提交材料需再次拆分。如合法稳定住所的材料可拆分为:不动产权证、保障房中的公租房证、本人自己租赁房的房屋租赁备案证明;税务材料又分为国税的和地税的;社保材料还需提供劳动合同;取得专业技术职称的,要提供资格证书、毕业证书和专业技术资格初定申报表原件等材料;创业的,需提供营业执照,等等。 每一项材料,都对应着政府某一个职能部门下的不同处室。为方便申请人,申请材料都是由公安窗口统一收集、初审、录入,再通过信息系统,把每项材料以数据或图片的形式传输给相应部门审核。仅需要审核的数据项就达到6541条,工作量之大,难以想象。 B 政策解读:向长年在南京工作的人员倾斜 来自山西的温女士在首批663名积分落户市民中评分最高,温女士一共获得了483分。民警介绍了温女士的积分构成:参保情况116,自有产权住宅房43,居住期限8,年龄情况16,文化程度80,技术水平120,个人连续纳税100。 作为此次积分落户政策的主要起草者之一,南京市公安局人口管理支队户籍证件管理大队大队长陶武告诉记者,这一次推行的积分落户政策的具体条款可谓精心设计。在南京市的积分落户改革中,特别看重参保情况。这是因为,参保情况直接反映了申请人在南京究竟工作、居住了多久,体现了他们对南京这座城市的贡献,时间越长贡献越大,也能说明他们适应城市工作生活的能力。因此,南京市规定,缴纳南京市社会保险(不含补缴),每满1年加10分;累计补缴年限,每满1年加5分。 来自江苏洪泽的柯先生也是首批获得落户许可的。柯先生的积分291.5分,属于中等。民警详细向记者解释了柯先生评分的分布:首先,他在南京工作已经有16年,社保缴纳时间长,拿到136.5分;其次,他是大专学历,有助理经济师职称证书,这两点分别为他加了60分和80分;再次,柯先生5年间献血超过1900毫升,这又为他加了15分。   “在本市参加无偿献血的,每次加2分,最高不超过40分;参加本市无偿献血并获得国家级奉献奖,每次加50分,最高不超过100分。”陶武称,对新南京人的一个基本要求就是品德好,乐于奉献,因此见义勇为、当志愿者等均可加分。 C 创新之举:   “9001号”背后的社区集体户破冰 积分落户正式开始施行后,有些新南京市民的户口落在哪里,成了难题。陶武告诉记者,那些没有住房的新市民,会面临单位和人才市场都无法落户的情况。针对这种情况,南京市公安局推出了社区集体户落户的措施。 社区集体户口,是由公安机关赋予落户人一个“虚拟”户籍登记地址,从而解决符合落户条件,无自有住房、无法实际进行户籍登记问题。一个社区只要有一个人要落户就可以开户。社区户登记住址的路名为社区或派出所辖区内的标准地名,门牌号码统一为“9001号”。柯先生在南京一直没有住房。办理积分落户后,他的户口落到了南京市秦淮区淮海路商业区第二责任区内。首批通过积分落户审核的663名申请者中,有95人最终把户口落在了社区集体户上。 记者了解到,南京市第二批积分落户的申报工作将从9月正式开始。陶武提醒,注意几个“小窍门”,可以获得更高积分。 陶武告诉记者,在南京连续居住每满1年加2分,最高不超过20分。很多人忽略了这一加分项。“这一项主要是通过居住证反映。”陶武称,很多居民明明来南京已经20多年了,可是因为没有办居住证,住所换了也没有及时去变更,导致连续居住期限无法计算完整,影响了“居住期限”这项得分。 另外,在第一批的663人中,有志愿者、见义勇为加分项的很少。陶武告诉记者,第一批见义勇为者只有一名,志愿者没有,申报科技成果项积分的也没有,在这些项目上可以加分的,不妨积极申请。