科技社团，接力政府职能转移
38家省级学会承接27个政府部门转移的129项职能
新华报业网讯 “过去的中药标准，用行话说就是‘丸散膏丹，神仙难辨’，其多注重形、色、味、大小等感官因素，内在的质量却鲜有评价。”8月18日，省药学会副理事长袁东海告诉记者，眼下，他们正在修订的《江苏省中药饮片炮制规范》，就是要改变这种状态。这是省药学会承接的政府职能转移项目之一。 在承接政府职能转移的过程中，能不能接住转移的职能并管理好，是个关键。这对有着53年历史的省药学会来说，是一个新考验。“承接政府职能转移，学会的‘担子’更重了。”省药学会常务副理事长姚新中坦言。 就拿《江苏省中药饮片炮制规范》来说，“新规范的修订涉及面广，技术性强，任务繁重。”姚新中介绍，修订的过程并不容易。接到项目后，他们组织专家对有关高校、药检所和医院进行了马不停蹄的调研，并召开多次座谈会。一切努力，为的是要修订出一部高标准、高质量、高品位，全国一流的中药饮片炮制规范。 在不断摸索中，省药学会渐渐有了新思路——主动为政府提供医药领域的决策服务。譬如，针对膏方市场出现的乱象，学会提出了《加强中药膏方规范管理的建议报告》。“随着人们生活水平的提高，老百姓更加关注健康，把服用膏方当做一种‘时尚’，出现膏方滥用的现象。”在袁东海看来，老百姓的用药安全意识亟需引导，药学会有责任向有关职能部门提出合理化建议。 “有权不可任性。学会承接政府公共类科技服务职能，是各类主体职能回归本位。”省科协党组书记、副主席陈惠娟说，科技社团凝聚了本专业、本行业领域的权威专家，具有社会公益性、学术权威性、行业公认性和第三方评价的公正性等特点。科技社团是承接政府放权和实施社会服务职能的主要载体，是疏通政府职能转移的“毛细血管”，在社会治理过程中具有“缓冲器”“调节器”和“润滑器”的独特作用。 这样的社会效应，在我省各学会的实践中屡屡呈现。 在社会化、专业化的服务需求日益增多的情况下，省汽车工程学会打造了一项有特色的社会化服务——见习汽车工程师认证。 “为提高大学毕业生的就业质量，我们一直在琢磨可以做点什么。”省汽车工程学会秘书长曹寿凤说，虽然提出了“见习汽车工程师认证”的想法，但是不知道怎么操作，为此他们专程赴北京，与中国汽车工程学会专题沟通，得到他们的认可和授权。 参加省汽车工程学会培训并通过考核的大学生，可获得中国汽车工程学会颁发的见习汽车工程师证书，该证书在全国15个国家级学会中互认。“这能准确地评价一个大学生在进入企业前的学业能力，也能帮助大学生在进入企业后快速地适应工作，打通大学走向企业‘最后一公里’的路程。”曹寿凤表示。 与之相仿，省预防医学会承接政府转移职能稳步推进，取得了数量和质量的“双提升”。 “2013年之前，省级职业病鉴定一年不超过10例，2014年突然暴涨到50多例，这对当时的专家数量和配套设施都是极大的考验。”省预防医学会副秘书长蒋辽远介绍说，为应对专家不足的情况，学会严格考核程序，从市级鉴定专家库中考核选拔了一批鉴定经验丰富、学术成果丰硕的专家补入省级鉴定专家库，并积极组织职业病专家鉴定研讨会、培训班，确保省级鉴定专家的质量。 同时，省卫计委下拨了30万专项经费，作为省级职业病鉴定资金。这项经费搅活了鉴定工作的“一池春水”，在专职人员聘用、专家培养、办公设施配备等方面发挥了重要作用。“学会已受理职业病省级鉴定51例，完成鉴定34例，接待来信来访120人次。”蒋辽远说，过去，诊断与鉴定不分开，诊断专家即鉴定专家，公平、公正性受到社会质疑。现在，诊断与鉴定严格分开，公信力大为提升。 “我省科技社团主要包括学会(协会、研究会)140家、高校科协46家，拥有团体会员5868个，个人会员31万人。”陈惠娟说，截止到目前，全省共有38家省级学会，承接了27个政府部门转移的129项职能或社会化服务项目，实现了服务对象、职能部门、科技社团的多方共赢。本报记者吴红梅
编辑: 王高峰、王瑶