科学治太，是攻坚战更是持久战

写在太湖连续七年实现安全度夏之际

　　太湖，这是一颗镶嵌在长三角的明珠，浩淼万顷，也一直是江苏尤其是苏南地区人民群众赖以生存和发展的摇篮。

　　太湖治理作为全国湖泊治理的标志性工程，不仅受到党中央、国务院的高度关注，也成为检验我省生态文明建设成果的重要标尺。太湖连续七年实现安全度夏，这一成绩,正是“绿水青山就是金山银山”生态理念在江苏的生动实践。

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。不负重托，不负民望；凝心聚力，同策同力。一场场攻坚战，标本兼治；一招招硬约束，科学治太。“按照中央和省委的要求，江苏把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，坚持铁腕治污不动摇、科学治太不松劲，努力促进太湖水质持续改善、流域生态持续修复，希望能够把太湖治理打造成生态文明建设的样板工程。”省太湖办负责人说。

　　 书写合格答卷：

　　太湖治理连续七年实现“两个确保”

　　确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛，这是治理太湖最为核心的目标任务。今年4月份以来，江苏深入落实太湖治理国家总体方案和省实施方案，紧紧围绕年度目标任务，严格执行应急预案要求，切实履行职责，狠抓措施落实，太湖水环境质量持续改善，实现了连续七年的“两个确保”。

　　让数据说话,用数据展示成绩。太湖流域水质继续保持改善态势，是最为有力的佐证。

　　今年以来，太湖地区集中式饮用水源地水质均达到国家要求，水厂供水水质全部满足或优于国家规定标准，未发生湖泛现象。太湖水质藻情呈现两个特点：一是流域水质持续改善。太湖湖体综合营养状态指数为55.8，同比降低1.3，继续处于轻度富营养状态。高锰酸盐指数、氨氮、总磷等3项国家考核指标分别处于Ⅱ类、Ⅱ类和Ⅳ类，浓度同比分别降低7.3%、29.2%和16.4%；参考指标总氮为2.10毫克/升，同比降低9.1%。流域65个重点断面达标率58.7%，同比升高8.7个百分点。15条主要入湖河流水质保持稳定，无劣Ⅴ类。二是太湖藻情总体平稳。蓝藻首次聚集时间与去年基本相同，共监测到81次蓝藻聚集，同比减少13次；最大面积371平方公里，略大于去年同期；藻类密度最大值为12113万个/升，低于去年的28092万个/升，平均值为820万个/升，同比基本持平。

　　成绩透示努力，成绩缘于多方面有利因素的聚合。据省太湖办负责人介绍，今年太湖顺利实现安全度夏，可归结为三个“得益于”：

　　得益于安全度夏体系完善，重点措施落实到位。巩固以太湖为水源的“双源供水”和“自来水厂深度处理”两个“全覆盖”建设成果，坚守安全供水底线；全面落实监测预警、清淤捞藻（草）、调水引流、湖泛防控等行之有效的应急防控措施，继续实现了“两个确保”。

　　得益于流域水质持续改善，蓝藻生物量总体趋少。流域重点断面达标率逐年上升，主要入湖河流水质明显改善，湖体综合营养状态指数从2007年的62.3下降到2013年的57.6，由中度富营养改善为轻度富营养，蓝藻赖以生长繁殖的氮磷营养盐浓度分别下降23.5%和30.7%。

　　得益于今夏对控藻有利的天气水文条件。今年夏季，较长时间以阴雨寡照天气为主，特别是8月份气温较常年同期低1.4℃，降水量约多四成，日照时数仅为常年同期的60%左右，太湖平均水位较常年同期高0.38米，大幅降低了蓝藻生长速率，减少了聚集几率。

　　 凸显责任担当：

　　铁腕治污不动摇科学治太不松劲

　　“事必作于细，事必成于实”。这份沉甸甸的成绩，彰显的是江苏科学治太工作的责任担当，凝聚的是江苏推进生态文明建设的不懈追求。

　　从省有关部门切实履行职责，到做好省实施方案修编工作；从创新治太资金项目管理方式，到认真落实防控措施；从严格每日一线值守通报，到加强督查考核机制；从青奥期间特别防控，到4月至10月近7个月的严防死守……这里有“天道酬勤”的心血与汗水，更有合力攻坚的勇气与智慧。

　　高位点推进。省委、省政府领导高度重视太湖安全度夏工作。今年5月12日，罗志军书记在考察太湖治理工作时强调，要“全力保证饮用水源安全，确保实现太湖安全度夏目标”。4月26日，李学勇省长主持召开太湖水污染防治委员会第八次全体（扩大）会议，正式启动安全度夏应急防控机制。徐鸣副省长、许津荣副省长也对太湖应急防控工作提出了明确要求。沿湖各地和省有关部门积极响应、迅速行动，各项工作有序有力有效展开。

　　高标准发力。严格执行应急预案，太湖安全度夏是工作的重中之重。对照省政府新修订印发的太湖蓝藻、湖泛应急预案，省有关部门研究制定年度工作实施方案，召开专题会议进行部署，检查落实各项应急防控措施准备情况；沿湖各地结合实际情况，修订本地应急工作方案，完善工作机制，逐项分解目标任务，层层落实工作责任。

　　多部门联动。强化多部门联动督查机制。4月份起，环保、住建、水利、气象、中科院南京地湖所等单位全面实施监测预警，加强蓝藻巡测和湖泛巡查。为确保南京青奥期间太湖水质稳定，建立省、市、县联动巡查督办机制，工作人员赴一线值守，每日通报各地情况；加强水情藻情变化的分析研判，会商研究应对措施，及时处置异常情况，做到第一时间应急，第一时间行动，第一时间保障。

　　全方位落实。治太是一项系统工程，必须调动全方位的力量，多策并举，合力治理。流域各地完善自来水厂应急处置预案，落实原水和出厂水24小时连续检测，实现安全供水约7亿吨；无锡、苏州市加强水厂应急物资储备，开展实战演练，保证应急处置设备随时正常有效运转；继无锡之后，常州市建成滆湖50万吨/日备用水源取水工程，全市初步形成“双源供水、双重保障”格局。省环保厅组织开展14轮太湖流域专项检查，严厉打击违法排污行为；省住建厅制定城市供水安全保障评价考核标准，推进自来水厂深度处理改造，强化全过程饮用水安全管控。省水利厅指导沿湖地区加强饮用水源地、湖泛易发区、风景名胜区等重点水域蓝藻水草打捞和围挡，累计打捞蓝藻111万吨、水草28万吨，完成竺山湖清淤280万方，协调水利部太湖流域管理局调引江水12.6亿立方米、入湖7.1亿立方米。省太湖办加强应急工作协调和督办落实，联合省环保厅每月对主要入湖河流整治情况开展现场督查，通报存在问题，跟踪督办整改情况，促进河流水质改善。

　　正是得力于顶层设计科学安排、应急防控扎实有效、综合治理深入推进，赢得了太湖水质稳中向好的趋势，让这个夏季乃至全年太湖水清起来、活起来、美起来。

　　 坚持问题导向：

　　敢出招善应招打赢治太硬仗

　　清醒的江苏人意识到，太湖治理取得阶段性成效，只是治太工作的新起点。对照中央的要求，对照“两个率先”的目标，对照人民群众的期盼，治理太湖工作只有进行时、没有完成时。

　　“细照方能笃行”。对照国家治太方案新部署新要求，江苏在有些方面还存在不小差距，尤其是太湖富营养化状况尚未得到根本扭转，总磷、总氮指标是制约水质持续改善的最大“短板”。去年，太湖湖体总磷出现反弹，部分主要入湖河流总磷浓度有所上升，同时总氮浓度居高不下，一些河流支浜水质常年较差。

　　尤其是，治太工作已经进入攻坚过坎的关键阶段，面临许多亟待解决的问题。太湖流域污染物排放总量依然偏大，少数地方超标排放、违法排污等现象时有发生。面源污染逐步显现，治理措施急需加强。一些地区污水收集管网建设相对滞后，部分已建成治污设施运行不正常，农村治污设施运行监管不到位，长效管理比较薄弱，工程环境效益难以发挥。少数地方和部门工作中出现懈怠现象，重视程度和投入力度有所下降。部门之间、部门与地方之间仍存在职责交叉现象，治太资金项目管理需要不断完善。个别河长工作不够主动，履职能力有待加强。

　　问题是实践的起点，问题是奋进的号角。“我们要树立问题意识，坚持问题导向，敢于出招，善于应招，善做善成，大力提升治太工作的科学化水平。”省太湖办负责人说，当前，太湖已进入枯水期，这一阶段历来是环境污染事件易发期。为确保全年饮用水安全，持续改善流域水质，省太湖办将协调和督促各地各部门克服松懈麻痹思想，继续强化大局意识、责任意识、忧患意识，扎实做好各项工作。

　　进一步巩固好制度成果。江苏将在总结分析几年来太湖安全度夏工作经验基础上，研究存在问题的改进措施，努力在更高水平上实现“两个确保”目标。比如：密切监控饮用水源地水质变化，完善供水应急预案，增强突发事件应对能力。加快在全流域推广自来水厂深度处理工艺，推动安全供水向优质供水转变。将饮用水源地、太湖西部沿岸、主要入湖河口及湖泛易发区作为重点，抓紧制定并实施第二轮太湖清淤方案，同时，完善应急清淤工作机制。继续协调水利部太湖流域管理局，视水位变化情况，实施望虞河引江济太，增加湖体水环境容量，促进水体流动。

　　进一步发挥好制度优势。现在距完成年度治太任务只有一个多月的时间，时不我待，任重道远。省太湖办将对照年度目标，加强工作督办，确保全年任务完成。按照“精准治太”要求，针对氮磷水质指标“短板”，督促有关部门出台氮磷污染控制方案；加强治污设施运行管理，切实发挥工程环境效益；推进太湖流域畜禽养殖污染治理；进一步落实河长责任，加强枯水期主要入湖河流水环境督查，促进流域水质持续改善。根据《太湖治理工作督查考核办法》，做好省政府年度治太工作检查考核。对照国家总体方案2015年目标，认真查找差距，研究提出针对性措施，提早谋划明年治太工作，确保新一轮治太工作的顺利进行。

　　进一步弘扬改革创新精神。坚持把实现安全度夏作为太湖治理的首要任务，坚持把提高控源截污水平作为太湖治理的关键之举，坚持把加强小流域水环境整治作为太湖治理的重要抓手，坚持把流域产业结构调整作为太湖治理的根本途径，这“四个坚持”说到底是坚持改革创新的精神，激发科学治太的活力与战斗力。据省太湖办有关同志介绍，江苏将推进省级治太专项资金项目管理方式改革，坚持权力和责任同步下放、监督和管理同步到位，切实厘清事权、明确责任、强化监管。将深化“河长制”管理，确保河长职责履行到位，加大监督检查考核力度，推动“河长制”管理工作更加规范有效。各地将抓紧制定出台政策措施，加大资金和技术支持力度，保障治污设施正常运行和管护。对在建和即将建设的治污设施，有关部门将制订技术标准和管理规范，及时开展绩效评估。进一步建立完善以县或镇为主体的农村治污设施统一运行管理机制。通过落实和创新环境经济政策，完善和推广排污权交易、绿色信贷、新的区域补偿制度这一系列经济手段，凝聚推进环境治理的正能量。

　　以“钉钉子”精神，继续把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，坚持铁腕治污不动摇、科学治太不松劲，促进太湖水质持续改善、流域生态持续修复，努力把太湖治理打造成生态文明建设的样板工程——这是江苏治太工作的鲜明共识；只有采取更加有力有效的措施，标本兼治，提质增效，才能在更高水平上实现“两个确保”目标——这是江苏在科学治太之路上的铿锵步伐。

　　太湖之水，太湖之美，必将为江苏生态文明建设的美丽画卷不断增光添彩……