淮安市长曲福田赴盱调研行政审批制度改革工作

　　7月31日上午，淮安市长曲福田赴盱眙调研行政审批制度改革工作，市法制办主任王长根，盱眙县委书记、县人大常委会主任李森，县委副书记、县长贺宝祥，县委常委、常务副县长刘爱国等领导陪同。
　　在汇报会上，曲福田对盱眙县委、县政府深化改革、攻坚克难的信心和决心表示肯定。就下一步改革，曲福田提出三点要求。
　　一是要顺应改革大势，勇于担当改革实践的急先锋。要充分认识行政审批制度改革是彻底的，要以发展为目标，以群众利益为导向，以公平廉洁为重要内容和要求，目的就是要激发市场活力，让企业家成为发展经济的主角，政府就是要为企业家服务。盱眙行政审批制度改革打响了第一炮，初步形成了改革体系，收到改革成效。具体体现在淮安全民创业、淮商崛起的态势在强化，政府的效能大大提高，真正加快了政府职能的转变。要创品牌、见成效、出经验，要继续大胆探索、积极创新，进一步整合优化审批程序，建成审批监管协调机制，加强内部制度建设，及时解决运行当中出现的问题，确保改革早见效、早出成果，形成可复制、可推广、可借鉴的示范经验，为全市、全省乃至全国提供样本。
　　二是要突出问题导向，推动改革试点向纵深发展。盱眙县行政审批局成立之后要充分考虑部门审批权从原有审批链条剥离之后的相关问题，统筹推进各项改革，真正实现事项和权力同步集中，硬件和软件同步集中，放权和监管同步集中。要稳步推进机构职能调整，加强综合执法改革。要深入推进相关试点配套改革，要充分发挥行政审批局机构人员审批服务的化学融合的优势，按照审批流程进行布局，进一步加强审批环境，进一步减少审批环节和实现实施一站受理内部流转、一窗对外的流水线的作业方式。希望盱眙能够探索联合测试、联合探勘、联合绘图、联合验收的四联工作方式。将关联审批事项紧密衔接，全面提升行政审批效率和服务水平。盱眙要抓紧研究审批权剥离制度，积极开展事中事后监管。编制监管责任清单，细化监管工作流程，确保放得了、关得好，要完善制度化，标准化的内部管理机制，明确岗位工作职责，完善廉政承诺、绩效考核、责任追究、倒查等内部管理制度，形成完整的工作链。要完善改革各项平台支撑、特别是改革监管信息平台的支撑，构建政府服务信息公共资源交易中介管理为一体的综合服务平台、信用平台。
　　三是要注重统筹协调，确保各项改革措施落地生花。盱眙作为淮安重要的经济发展的板块，作为全省相对集中行政审批制度改革试点县，地位非常重要。相对集中行政审批制度改革是一项复杂的系统工程，既需要县委、县政府扎实实施，同时也需要市有关部门的关心和支持，必须协调、理顺好各方面的关系，统筹建立起左右上下的联动机制，从更高的层面去谋划改革，整体推进。要强化组织领导，加强协调配合，完善监督检查，加强研究学习。
　　曲福田指出，盱眙要牢牢抓住行政审批制度改革这个机遇，充分运用各部门、各单位的聪明才智，为全市乃至全国成为深化改革的典型。这样不仅能促进盱眙经济社会发展，推动创业，推动项目落地，而且在改善民生，提高群众满意度上有巨大的作用。
　　李森表示，“开弓没有回头箭”，盱眙的行政审批制度改革工作不仅不能失败而且一定要出经验，这是“过河卒”应该有的责任担当和历史使命，以积极进取的精神，以创品牌见成效出经验的要求来纵深推进。在具体推进过程中要以科学的精神，加强研究，要有法制的思维，做到改革有法有据。同时还要有系统的思维，把审、管、执法整个体系通盘考虑、无缝对接，完成好市委、市政府赋予盱眙改革试点的重任，努力在全市大局中贡献力量。盱眙有信心在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，一定会迈稳每一步，为全市乃至全省全国行政体制改革工作作出一个盱眙的模样。
　　王长根也在会上对盱眙的行政审批制度改革工作提出了相关要求和希望，贺宝祥汇报了盱眙行政审批制度改革相关情况。（淮安市政府法制办）