曝张家界把禁令当废纸 国家公园建高尔夫球场

发端于苏格兰的高尔夫运动，于上世纪80年代被引入中国后，逐渐发展成了“富人游戏”，成为一种身份象征。

显见的是，国内的高尔夫球场往往讲究“贪大求全”，各类问题日益突出。 早在2004年1月，国务院办公厅就发布了关于暂停新建高尔夫球场的通知，要求地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

央视财经《经济半小时》1月30日报道称，张家界的天门山景区以及武陵源核心景区违规建起了高尔夫球场。这被认为是把中央禁令当成了“废纸”。

从2014年7月开始，全国掀起了一场高尔夫球场整治运动，国家发改委、国土资源部等中央11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》。而这次整治也被业界称为继2004年之后的政策紧箍咒。

该文件明确，全国各地高尔夫球场按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理。取缔类球场必须在2014年12月31日结束，退出和整改工作则都必须在2015年6月30日前完成。

由此，多地政府开始对高尔夫球场开始清理整顿。据媒体报道称，自2014年9月至年底，北京至少关闭了12家高尔夫球场。

与此同时，最早兴建高尔夫球场的广东，也正在进行一场大规模的清理整顿。

在广东省政府拟定的100家需要进行清理整顿的高尔夫球场名单中，5家将被取缔，8家退出，7家撤销。

张家界把“中央禁令当废纸”，大建高尔夫球场

在中央严令新建球场的情况下，张家界却迎风而上。

据《经济半小时》报道，在张家界市，除了已经建成的张家界高尔夫球场和正在建设的武陵源高尔夫球场，张家界市下辖的桑植县和慈利县都在准备筹建高尔夫球场。如果按照这样的规划，未来在张家界武陵源景区及周边将会有4座高尔夫球场。

值得注意的是，张家界的高尔夫球场系“体育公园”项目摇身转变而来。张家界市政协副秘书长、原张家界市城管局副局长龚厚钦，曾在他的实名博客中写到：2007年12月，张家界市发展和改革委员会下发《关于张家界体育生态建设项目核准的批复》(张发改投资【2007】148号)，同意项目建设。

据张家界市国土局执法监察支队负责人王支队长介绍，(高尔夫球场)手续还都没有全，这个项目原来报天门洞体育公园，放得(附属)有高尔夫球场。

2007年才开始准备投资的张家界高尔夫球场却通过审批立项，并最终建成营业。

现任张家界市政协副秘书长的龚厚钦曾向记者透露，张家界市的主要领导曾在多次会议上表示高尔夫项目必须上马。

“(会议)就说体育公园的事儿，其他有些城市也在搞，须打擦边球，以体育公园的名义，先上车，后买票，买不到票也没有关系。” 龚厚钦说道。

正是在当地政府的大力推进下，2012年，这座以体育公园名义立项，违规、违法建设起来的高尔夫球场正式对外营业至今。

值得注意的是， 从张家界市区往北约30公里是张家界的武陵源区也在建设高尔夫球场。该球场同样是挂羊头卖狗肉，打着休闲园的名义违法建起了高尔夫球场。

顶风而上，利益捆绑

大量占用土地、大量消耗水资源，这是高尔夫球场的通病。一个占地1000亩的18洞高尔夫球场年均用水总量约为40万吨。而且，高尔夫球场带来的环境破坏和污染也是业内公开的秘密。

成立于1990年的上海国际高尔夫乡村俱乐部因地处上海市饮用水水源二级保护区内，在1月19日就接到上海市青浦区环保局发来的退出通知。

公开资料显示，一个占地1000亩的18洞高尔夫球场一年施用化肥、农药至少150吨，而这些化肥、农药被草坪吸收的不到一半，大部分都随雨水从阴沟暗槽里流向附近的水库、河流，对周边环境造成污染。

在中国人民大学法学院教授、北京市环境资源法学研究会会长周珂看来，高尔夫球场违反规划的滥建，是对于社会的公共的利益，对于我们的生态、环境、资源、民生都是极为不利的影响。

从2004年到2014年，中央颁布的禁止建设高尔夫球禁令不下10个。然而一家民间机构统计数据现实，中国高尔夫球场数量从2004年的178家增长到现在的587家，而实际数量可能要远远大于这一数字，因为还有上千家练习场和在建或建成未营业的球场游离在统计之外。

周珂表示，开一个高尔夫球场绝对要比建一个老百姓的休息的公园要赚钱多的多，基于这点地方政府也会把它作为一个所谓的经济增长点来去追求它。这里也不排除有些腐败、贪污受贿这样的问题。这个背后确实是有着非常复杂的原因，和非常巨大的物质利益的诱惑。