南京一社区一年接百条奇葩证明申请 社区主任诉苦

22.05.2015  15:21

  “证明你妈是你妈”固然荒唐,但是当政府部门终于开始简政放权的时候,基层的社区主任们每天还要面对“证明老鼠咬坏的钱是自己的”“证明宠物不是珍稀动物”“证明丈夫打过老婆”……种种奇葩证明。不仅如此,还因为别的政府部门和单位的推诿,社区的公章依然是“香饽饽”:新婚夫妇生孩子要找它、申领失业救济金要找它、继承财产要找它……记者走访发现,南京不少社区遭遇着同样的“奇葩证明”困扰,而富贵山社区一年更是接到了100多条这样的申请。

  【典型案例】

  老鼠咬坏的钱 得证明是自己的

  富贵山社区的王燕主任,最怕开涉及个人财物的证明,但是前不久偏偏咬着牙开了一份这样的证明。说起来事情的起因还是一只耗子!

  原来,某户居民发现家里进了老鼠,咬坏了衣服口袋和里面的70元纸币。这位居民到银行兑换残币,银行却要求到社区开张证明:“这钱是我自己的”。“这钱是不是你的,我们怎么知道?”王主任听到居民的要求哭笑不得,钞票又不是存折有实名,是捡来的还是别人给的,旁人哪里知道。“多少钱来着?”“70块钱!”“就70块钱?还好,大不了出了问题我还能赔得起!”王主任勉强开出了这份证明,总算松口气。

  证明乌龟不是珍稀动物

  秦淮区马府街社区邵主任遇到过最奇葩的证明,严格说来不是给人开的,因为要证明的是一只乌龟。

  原来,辖区一位居民要带自家养的宠物乌龟出国。这年头人出国很方便,但是动物出国,却要通过检验检疫、海关等部门的审核。一番折腾,这位居民揣着乌龟到了社区,要求邵主任开个证明,说清楚这只乌龟的确是自家养的,并非盗取或走私得来,而且这乌龟也不属于稀有物种,可以带出国……“我的天,我这是社区服务中心,又不是动物研究所,更不是公安机关!”邵主任哭笑不得,别说无法证明这乌龟是不是稀有物种,它是不是居民自己养的、养了多久,甭说社区主任了,恐怕连邻居都说不清。邵主任苦笑加堆笑,最后总算劝这位居民去真正的“有关单位”开证明去了。

  夫妻吵架 证明老公打了老婆

  清官难断家务事,南苑街道国泰民安社区的朱主任,不仅要管人家的家务事,还要管人家两口子吵嘴打架——不是上门调解劝和,而是要开证明帮人家离婚!

  这头疼事儿朱主任记忆犹新。前些年,社区一对夫妇结婚,没多久男方发现女方精神有问题,夫妻生活很不和睦,而且女方没多久就住回了娘家。接着女方以男方虐待为由提出了离婚,并且要求社区开具证明,证明“老公打了老婆”。朱主任为难了:不开吧,女方娘家人说自己摆架子,肯定不依不饶;可是开吧,人家房门里的事情社区又搞不清楚……最后,朱主任他们开了证明,但是留了个心眼,在证明上特别注明:“据某某的表述”“据户籍资料显示”,才算是交了差。这看似“圆滑”的“留一手”,其实是老社区主任们一辈一辈传下来的经验。

  一大波住房证明申请来袭

  关于住房的证明更多了。富贵山社区的正副主任正紧张地等待6月份的到来——小学招生、小升初开始,意味着会有一大波家长要赶来开住房证明。

  比如附近的一所小学,要求家长们到社区开证明,说明自己名下没有房产,一直和孩子爷爷奶奶居住,因为爷爷奶奶的房子是学区房。而且到了小学毕业的时候,还得要求开具同样的证明,否则要补交赞助费,不然孩子无法毕业。

  恰恰是这些涉及房产和住房的证明,最频繁也最让人头疼。主任们说:我们的系统不和房产部门联网,居民有什么房产、有多少房产、住的房子是不是自己的,我们哪里能知道?更别说,有的住房证明,居然还是房屋管理部门下单子要求居民到社区开证明。“明明他们自己的系统里就有记录嘛!

  奇葩证明申请 社区一年接到

  100多条

  在社区开具的证明中,相当一部分是明显超出社区职权范围,也不符合逻辑的无厘头证明。记者采访的几位社区主任,随口都能说出十几个关于奇葩证明的例子。

  比如:有保险公司要求,骨折的老太太到社区开证明,证明自己是摔伤而非遭遇家暴或被人打伤;

  有工商部门要求,居民申请开办小型企业,先到社区开证明不会影响周围居民生活;

  有公证处要求,居民获得老人遗产前要先到社区开证明,证明父母是否元配,有几个子女,有无非婚生子女;

  有民政部门要求,出国旅游的夫妻去社区开证明,证明两人是夫妻;

  有医院要求,做试管婴儿的夫妇到社区开证明,证明无子女;

  有用人单位要求,到公安机关和社区开证明,证明无犯罪记录。

  类似无厘头的证明申请,一年会发生多少次?富贵山社区的王燕主任说,他们平均每年要接受400多份居民要求盖章证明的申请,其中100多份都是这样折腾人的无厘头证明。被拒绝的居民不知道,很多证明社区根本开不了。

  【社区心声】

  无厘头证明 让工作人员身心俱疲

  类似的无厘头证明,加重了社区工作人员的工作负担。以记者采访的富贵山社区为例,社区共有在籍居民11428人,但是连社区正副主任在内只有12位工作人员,平均每人要管理300~400户居民。

  在这么繁重的日常工作中,还时不时遇到居民提出开能力范围之外的证明,社区主任们苦笑:“头都大了!” 有的居民整天跑公章,积攒了一肚子委屈和怨气,一听不能盖章就上火了,吵架的,甚至要动手的,屡见不鲜。很多人指责:“一年就求你们社区一次,你还摆臭架子!”遇到这种情况,从社区主任到社工们只能硬着头皮好言相劝,帮着联系要求开公章的单位协商。至于他们自己的委屈和辛苦,只好叹口气咽到肚子里。

  主任诉苦 就怕哪天坐上被告席

  一枚小小的印章,盖下去很轻松,但是其中的责任有多重,只有社区主任们最有数。有些居民求开证明被拒绝,哭哭啼啼一直诉苦,富贵山社区的王燕主任有时候也心软了,万般无奈,只好咬咬牙让居民写下一份承诺书,保证自己所述情况真实,然后才给对方开具证明,加盖公章。证明的复印件和居民的承诺书都小心翼翼地保存好,“就担心哪天被人找上门来怪罪我们的证明不真实。”王主任说这话的时候一脸严肃。

  采访中,社区主任们说:有些居民申请开的证明是要呈交法院的,兹事体大,他们不敢掉以轻心,所以都给自己划了“底线”,但凡涉及房产、财物、刑事方面的证明,无论如何绝不开具。“负不起这个责任啊!”一位主任摇头:“我真怕哪张证明开出纰漏了,自己说不定哪天稀里糊涂上了被告席。

  分析

  为什么都要找社区开证明

  专家:部门推诿 责任转嫁

  “社区没有权力开具五花八门的证明,有些证明明明是其他部门的事情,最后都落到了社区来,社区其实也不能开!”像居民开具住房证明的事,小桃园社区的陈主任也碰到过不少。她现在也很苦恼,一方面居民各式各样的要他们开具的证明很多,另一方面社区确实没这个权力。“有些证明其实居民也知道相关部门开具,为什么不去?一来有可能是不符合条件相关部门不给开,还有可能就是觉得到社区这里好办事!

  还有一位社区工作人员分析,一些政府部门和社区之间的职责可能相互都不清楚,相互工作不对接,流程不清楚,比如产权部门不知道这个单身证明可以民政出,就直接让老百姓找社区出,这样自上而下都推到社区身上,社区的章子自然会很忙。要是部门之间的职责拎清了,服务概念和范围都晓得,也不至于给百姓“乱指路”。

  西北大学社会事业发展研究中心主任雷晓康表示,目前要求社区居委会证明的内容五花八门、种类繁多,其中多是由相关部门向社区的转嫁职能,明显超出了社区居委会能够掌握的信息范围和所承担的职责。

  事实上,在今年全国两会上,全国人大代表易凤娇就表示,一些职能部门、企事业单位和社会组织都把社区公章当成了“万能章”。她建议,应该由民政部门牵头,集中清理要求居委会开具证明的项目。

编辑:圣洁