扬州市推进石油天然气输送管道隐患整治工作

　　2015年，扬州市按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，努力加强源头管控，健全油气输送管道规划、布局、建设、运营的全过程安全监管工作体系，严控新增隐患，积极整改现存隐患，确保油气输送管道安全运行。

　　一、建立组织网络，健全工作机制。市政府专门成立了由市政府分管领导任组长，市发展改革委、安监局、公安局、规划局、建设局等职能部门组成的全市石油天然气输送管道保护工作领导小组，领导小组下设总体协调、安全监管、安全保卫等三个专项工作小组。领导小组办公室和总体协调专项工作组都设在市发展改革委，负责全市油气长输管道安全保护工作沟通协调、规划引导、制度建设及领导小组的日常工作。三个专项工作小组各司其职，密切配合，其他部门依照各自职责做好相关监督工作。全市各县（市、区）也都成立了油气输送管道保护工作领导小组，扬州市油气长输管道保护工作机制已初步形成。

　　二、制定政策文件，落实各级责任。严格按照《石油天然气管道保护法》和全省油气管道安全工作会议精神要求，2015年8月19日，市政府组织召开了全市油气输送管道保护工作会议，对全市油气长输管线安全保护工作做出了具体工作部署。先后制定了《扬州市油气输送管道隐患整治方案》、《2015年度扬州市石油天然气管道保护工作要点》、《关于报送石油天然气管道保护工作机构及隐患整治方案的通知》、《关于建立市油气输送管道保护工作领导小组办公室联席会议制度的通知》等政策性文件，进一步落实了企业主体责任、属地监管责任和部门监督责任，明确了工作目标、主要任务和政策措施。

　　三、加强监管联动，加大隐患整治力度。依照《油气管道保护法》管理规定，坚持每季度由油气管道安全领导小组分管领导带队，组织各相关部门及安全专家对全市所有油气长输管网、门站、油库、储油库等进行不间断、拉网式检查。在检查中，严格并充分发挥专家技术支撑作用，逐一逐项检查，发现问题及时协调处理。全年共发现隐患15处，协调解决隐患13处。未解决的隐患已落实整改方案，正在实施中。其中，扬州市省级挂牌督办的仪征市真州镇佐安村一商住楼与西气东输管线安全距离不足的隐患，市管道领导小组多次进行现场督查，并下发了整改通知书。目前西气东输苏北管理处已邀请第三方检测机构再次进行检测，确定了管道穿越的准确位置，制定完善了隐患整治方案，明确地企双方责任义务。近日，违建房屋的产权证已被撤销，拆迁房屋的评估工作已完成，目前正在组织实施房屋拆除，确保隐患整改任务限期完成。

　　四、完善应急联动机制，确保第一时间排除隐患。为有效提高全市油气管道安全应急处置能力，在制定和完善政府和企业两类应急预案的基础上，市领导小组办公室加强地方、企业应急协调联动。去年 6月25日，领导小组办公室联合市安监局、应急办、公安局、邗江区消防大队在邗江区组织了天然气管道与城市管网交叉处泄漏事件应急处置演练。通过应急处置演练增强了油气长输管道单位的安全意识，提升了企业应急处置的能力和水平。

　　五、加强宣传教育，提升全民安全意识。通过《油气管网生产安全工作通知》，把安全意识灌输到日常的工作中，提高公众参与度。根据不同季节、不同时段油气管网安全的特点以及面临的问题，有针对性地部署开展油气市场安全教育工作。市油气管道保护领导小组各成员单位通过组织行业安全培训、组织应急演练等措施，切实提升企业安全意识和防范技能。油气输送企业通过组织安全业务知识培训、开展安全知识讲座等形式提高员工安全防范意识。