矫正“心酸办证”背后的责任观

　　“就是无果，真的是办得很心酸。”这是胡女士为将户口从昆明迁至成都，花了8个月时间后，无奈地向记者倾诉。经过媒体的曝光，胡女士的经历引发了不少的共鸣，也引起相关部门的高度重视。日前，云南省纪委通报了处理情况，多名涉事工作人员、相关责任领导已被处理、问责。

　　改作风并非一日之功，相关部门的严肃处理，展现了对作风建设的重视。我们相信，这一案例将会产生持续影响，对于推进基层作风改进、便捷服务群众有着积极作用。但是，透视个案曝光的背后问题，特别是多个部门之间责任观的扯皮推诿，深挖其中的制度漏隙，反思如何釜底抽薪走出困境，其价值将更为深远。

　　核心的一点，就是基层窗口部门的责任观跑偏。比如，开个荒唐的婚育证明，社区推给民政局，民政局推给派出所，派出所推给教育厅，循环往复成了死结。与以往不同，调查显示并没有明确的吃拿卡要，更多还是服务人员怕担责任，害怕万一出现了掌握不到的情况，自己会被追责。这不是为服务人员开脱，而是陈旧落后的规章制度，使得他们很无奈、怕担责、不作为。

　　其实，大数据时代的“相互证明”本身就无意义。如胡女士吐槽的，几乎所有部门输入身份证号，便能获取她的婚育、户口信息，压根不用那“一张纸”的书面证明。可就是这“一张纸”带来的“免责”，让她像皮球一样被相关部门踢来踢去。因此，严肃问责必不可少，但在一事一议、一事一处理之外，也要看清制度的漏隙，尽快从技术上互联互通，终结荒唐的证明。

　　由此反思简政放权，很多改革趟出了一条新路，可落到基层才发现，原有的证明办法、规章制度，还停留在过去时，还都是几十年前计划经济时代的老办法。清理这些互相掣肘的陈规旧俗，让权力的边界、责任的内涵跟上“互联网时代”，迫切需要改革的最后一公里狠踩油门、落到实处。

　　再者，举证责任同样需要破题。人民群众上门办证、办事，依法办事没问题，可不能总是敌对的态度、怀疑的初衷，要明确公民举证的有限责任。哪些必须公民本人提供，不妨一一列出，公示在墙上，剩下的需要政府部门举证的，那就要各单位各部门之间协调好。事实上，一次网络点击、一个电话查询，完全可以搞清楚状况，避免群众跑冤枉路、操冤枉心，成本低很多。

　　服务型政府，不仅服务市场、服务企业、服务资本，最根本的是要服务人民群众，让老百姓工作生活便利化。基层窗口部门略“麻烦”一些，广大群众便会轻松很多。所以，希望个案之外既处理人、又处理事，真正矫正“心酸办证”的跑偏责任观。(井桥夕)