厅巡视督查组向盐城水文分局反馈巡视督查意见

8月16日，厅巡视督查组向盐城水文分局反馈巡视督查情况。

根据厅党组工作部署，7月25日至8月15日，厅巡视督查组对盐城分局开展巡视督查。巡视督查期间，召开了巡视督查动员会，听取了盐城分局近三年工作情况汇报，开展了民主测评和个别谈话，受理了信访举报，并调阅相关资料，组织全面审计。

巡视督查反馈意见指出，2013年以来，盐城水文分局党委能够认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极贯彻党的路线方针政策，较好地落实了厅党组决策部署和省水文局党委工作要求。不断加强党的建设和业务能力建设，党建基础工作比较扎实，水文业务能力得到较大提升。较好完成了水文测报、水质监测、防汛防旱、水文基础设施建设、应对突发性水污染事件应急监测等方面工作。在做好防洪影响评价、水资源论证、水土保持评估等水文服务的同时，创新拓展海洋监测等服务领域，取得了良好的经济和社会效益。克服摊子大、任务重、基础薄等实际困难，推动了单位发展和安全稳定，为盐城水利工作和沿海开发提供了有力的技术支撑和重要保障。

从巡视督查情况看，仍存在着一些问题。一是落实全面从严治党责任不够到位。党建工作重布置、轻落实，在执行过程中存在“上热下冷”和“中层梗阻”现象。有的班子成员履行“一岗双责”抓落实意识不强。落实“两个责任”压力传导不够，主动查找重点环节廉政风险点意识淡薄。纪检监工作履行监督职能作用不明显。二是组织纪律和规矩意识不够强。班子成员之间沟通协调交流不够深入，有的班子成员大局意识、团结协作意识不强，带头作用发挥不明显，个别领导干部自身要求不严。有的干部满足于布置工作，中间环节过问少，存在“重结果、轻过程”问题。岗位设置和干部配备工作中，有事前不请示、不报告、执行程序不够严谨等问题，随意性较大。三是制度执行和管理不够严。单位管理制度不健全，有的制度过于简单，责任不明确，操作性差。内控制度执行不到位，轻管理现象较为突出。公务用车管理粗放，与现行要求差距较大。公务接待管理不够规范。公务接待和商务接待台账不清，执行标准不够严格，审批手续不够完整。编外用工人数较多，临时用工存在隐患。四是专项工程建设管理不规范。执行项目建设程序不严格，存在未批先建问题，邀标、议标程序不严格，过程不透明。工程类项目均按合同价支付，未编制决算，未对工程量进行审核，验收单无施工方签章。维修养护工程建设管理流程不清晰，项目报批、施工管理及资金使用资料不齐全。五是财务管理不够严格。部分资金管理使用不规范，扩大支出范围；合同管理不规范，个别经济事项未签订合同，部分合同备案不及时、执行不到位、款项拖延时间长。部分已开具票据尚未入账、发票遗失；会议费、劳务费、评审费列支不规范；部分报销款项由职工转付，存在财务经营廉政风险；个别水文监测中心报账经费打入职工个人银行账户，有公私不分现象。资产管理问题重视程度不够，下属公司原注册资本遗留问题尚未解决。六是机构设置不够合理。分局办公室职能过于集中，涵盖了行政、后勤以及党务、人事、财务、监察等，责任主体不明晰，导致职能履行缺失与交叉，影响工作的实际成效。行政监察和财务监督职责弱化，存在既是“运动员”又是“裁判员”问题。水文监测中心设置管理与省厅批复不一致，机构设置不严谨。七是人才队伍建设不够重视。职工队伍专业结构不合理、年龄结构断层；人员配置不够合理，基层一线工作人员相对较少，技术力量薄弱，人才队伍不能适应新时期盐城水文事业发展需要。职工思想政治工作不够细致，激励机制不健全，绩效考核和收入分配制度仍需优化。

厅巡视督查组对盐城分局提出四点整改建议：一要落实“两个责任”，着力抓好党的建设。要充分认识加强党的建设、全面从严治党的重要性和紧迫性，切实加强对党建工作的领导，认真履行党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”责任，做到党建工作与业务工作两手抓、两促进，真正形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要高度重视党风廉政建设，强化责任传导，强化廉政风险防控，加强检查考核，推动党风廉政建设向基层水文单位延伸。要认真开展“两学一做”学习教育，加强思想政治建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要高度重视纪检监察队伍建设，坚持挺纪在前，充分发挥纪检人员监督作用。二要强化制度建设，切实规范单位管理。要完善制度、堵塞漏洞，强化制度制定的针对性，注重制度执行的可操作性，真正做到用制度管权管事管人。要理顺职能，优化机构设置，积极推进水文标准化管理，强化对市场经营、资金流等业务运行过程中的管理，加强对单位财务收支、经营绩效等工作的有效监管。要严格规范工程建设管理，切实抓好分散采购、技术把关、集体研究、监察监督等重点环节，强化跟踪检查和全程监督，及时发现问题，及时堵塞漏洞。三要深化作风建设，增强纪律规矩意识。要严格落实中央八项规定、省委十项规定精神，坚持抓长远、抓经常、抓细致，推动作风建设常态化、长效化，积极营造风清气正的良好氛围。要紧扣“六项纪律”，狠抓作风建设，对苗头性问题早提醒早介入，抓住关键环节，管住重点领域，推动纪律和规矩入心入脑，不断强化党员干部对纪律规矩的敬畏。要严格遵守政治纪律、组织纪律，严格执行请示报告制度，坚决做到不踩“红线”，不碰“高压线”，进一步增强全体党员党章党规党纪意识。不折不扣执行公务用车、公务接待以及会议费、劳务费、评审费列支等相关制度规定，细化工作流程，完备工作台账，坚决做到执行纪律不走样，遵守纪律不含糊。四要注重队伍建设，有力促进和谐发展。要全面加强领导班子建设，认真落实民主集中制，进一步加强沟通交流、团结协作，充分发挥领导班子整体效能。要充分发挥职能部门作用，充分调动中层干部积极性、主动性、创造性，增强向心力、提升执行力。要进一步加强队伍建设，着力规范人事工作管理。严格执行厅研究批复的机构设置和岗位设置要求，并限期整改。要加强职工政治思想教育和业务培训，激发干事创业热情。要认真谋划发展思路，积极拓宽创收服务领域，增强单位实力，千方百计加快发展。进一步健全完善激励评价机制，积极营造主动作为、勇于担当的良好氛围，促进各项工作取得新成效，推动盐城水文工作再上新台阶。

盐城水文分局负责同志表态，将坚持以巡视督查意见指导实践，推动工作；认真落实从严治党要求，把抓好党建作为第一要务；坚持问题导向，不断提高工作水平；以落实省厅巡视督查组反馈意见为契机，扎扎实实抓好整改，决不辜负省厅、省水文局和巡视督查组对盐城分局的关爱和期望，以实际行动推动盐城水文事业又好又快发展。（供稿: 厅人事处 监察室 省水文局 责编：厅办公室 栾庆明）