睢宁经济社会发展 突出精品看城建

　　新华网南京11月25日电(刘宇晴 张波）城镇是经济、社会发展的一个载体，城镇建设制约着经济、文化、生活等各个领域的发展，只有坚持“县当市建、镇当县建、村镇一体”理念，突出“精品城建”意识，以县镇村一体化开发建设为抓手，才能为全县经济社会发展注入活力。

　　  县当市建，高水平规划

　　 建设一个中等商贸城市县城区承载着全县近四分之一的人口，是全面推进新型城镇化的“领头羊”，必须优先发展、领先发展。

　　 规划标准要高。《睢宁县城市总体规划（2011-2030）》已于2013年7月获徐州市人民政府批准。以发展特色制造业、商贸服务业为主的苏皖北部边界区域商贸物流中心，徐州市域宜业宜居的次中心城市性质已经确定。目前，各类专项规划和中心城区控制性详细规划正在完善，力求在城市功能布局和基础配套上体现出高水平、高规格，切实让睢宁成为辐射苏皖边界的商贸、教育、医疗等区域中心。

　　 建设标准要高。曼哈顿商业广场项目，是苏北地区县级城市中最大的超大型综合性商场，商业面积约3.5万平方米，目前，31层主体结构已经完工，预计年底将整体对外营业，届时麦当劳、星巴克等世界知名品牌将落户这里。包括曼哈顿商业广场在内，2015年共计划实施10个商贸服务项目，目前已开工建设8项，九鼎百货市场已于10月底开门迎客。

　　 同样是提升建设标准的项目，今年在该县全面实施的还有环境提升工程、小闫河景观改造工程、“五位一体”改造工程等。一个生态、现代、活力的现代城市正向我们走来。

　　 实力标准要高。对参与城建工程的合作方，该县在选择上坚持高标准、严把关，通过选择一批实力强的企业支撑睢宁的大开发、大建设。清华大学建筑设计研究院、北京五建、南通四建等一批实力强、信誉好的城建投资、建设、监理企业得以参与睢宁的城市建设，重点工程建设标准的全面提升，为“精品城建”、“品质城建”提供了强有力的保证。

　　  镇当县建，全力巩固深化小城镇建设成果

　　 今年，县委、县政府决定把镇区城建项目纳入全县总盘子，其中一个重要原因，就是要规范镇域项目操作、严格镇域项目标准。当前，该县正在依托镇区三年征收、安置和改造计划，以中心镇和管理示范镇创建为引领，以“五个一”工程为抓手，以“工业集中区”建设为支撑，全力巩固深化小城镇建设成果。

　　 中心镇提档升级步伐加快。2015年，5个中心镇在提档升级创建工程中共实施建设项目41项，年度计划投资5.231亿元。截至目前，竣工项目28个，在建项目11个，完成总投资4.25亿元。

　　 管理示范镇积极创建。在中心镇开展提档升级创建的同时，除睢城镇以外的全县其他10个镇，紧紧围绕“环境优美、内涵提升、管理到位”的目标，积极争创管理示范镇，目前已有官山、王集、姚集、庆安、梁集5个镇通过市管理示范镇达标验收，其他5个镇也均在积极创建中。

　　  村镇一体，贴近民生建设最美乡村

　　       村镇一体，关键是要结合土地整理相关工作，抓好新农村建设，推进人口集中。

　　   农村集中居住区建设，既是优化农村土地资源的需要，同时也是提高农民生活质量的需要。目前，全县有两千多个自然村，庄体地近40万亩，既难以实现公共服务和基础配套的全覆盖，也造成大量的土地闲置。在加快推进“多规合一”等5项国家、省级试点，积极为发展腾出空间的基础上，该县坚持平稳有序推进原则，依托3~5年新农村改造计划，稳妥推进农村集中居住区建设。姚集镇高党集中区建设，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，深受当地农民欢迎。

　　 在推进农村人口集中居住的过程中，该县依据农村具体情况，制定了切实可行的目标，要求全县每年完成1万户农民居住点改造，各镇每年完成一个行政村改造，并通过政策补贴，积极引导农民进镇入城居住。同时，坚持高规格设计、功能化配套、规范化管理，建出地方特色，体现乡村特质，贴近百姓民生。