睢宁县千方百计管好山林资源 群策群力巩固绿化成果

　　近年来，睢宁县县委、县政府高度重视生态文明建设。自2009年起，先后投入5000余万元，连续实施了五期荒山绿化工程，栽植26种苗木372万株，绿化造林2.27万亩，全县60座宜林荒山尽披绿装，实现了睢宁几代人的青山梦。县林牧渔业局充分发挥部门职能作用，立足实际，积极探索、不断开拓山林管护工作新途径，千方百计管好山林资源，努力巩固绿化造林成果，为改善生态环境、建设美丽睢宁做出了积极贡献。
　　建立健全山林资源管护体系
　　一是成立国有林场总场，明确山林管护主体。随着荒山绿化合同逐批到期，建立长效管护机制，巩固绿化造林成果，成为睢宁县林业可持续发展的一项重要课题。为此，经广泛调研，多方论证，学习借鉴其它地区先进经验，按照“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的原则，报请县政府同意、省林业局批准，成立了睢宁县国有林场总场，下辖张圩林场和林木良种场两个分场。全县5.32万亩山林交由国有林场统一管理，解决了长期以来山林管理主体不明确，管护措施不到位的问题，有效遏制了侵林毁林现象，得到了省、市林业部门领导的高度认可。二是组建管护队伍，落实管护责任。择优选聘195名护林员，建立了3支护林防火扑救队、1支应急物资储备及后勤保障队，按照分区管理、统筹调度的原则，负责全县森林防火和资源保护的巡查、督导和应急处置工作。其中国有林场总场选聘116名护林员，组建了张圩林场护林大队和林木良种场护林大队，下设10个护林中队，以中队作为山林管护独立单元，为每名护林员划定具体管辖区域，明确管护责任和要求。同时，县森警大队、林业派出所不定期巡查，确保每个山丘有人管、每片林地有人问，护林员时刻在岗、不间断巡查管护。三是制定护林员管理办法，建立考核奖惩机制。为切实加强全县护林人员的管理，严格落实森林防火和生态公益林管护责任，有效保护森林资源和生态安全，依据相关法律法规，并结合该县工作实际，制定了《睢宁县护林员管理办法》。对护林员实行半年一评、年终总评，一年一聘。考核良好等次以上的，优先续聘；考核不合格的，不予续聘。考核等级优秀、良好、合格的护林员，生活补助费分别按100%、90%、80%发放，不合格的不予发放。被扣除的奖金全部用于奖励优秀护林人员。通过考核奖惩，进一步提升了护林员的责任心和工作成效。
　　依法加强山林资源行政管理
　　一是深入宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络、短信等新闻媒体，广泛宣传森林法、山林红线保护条例等林业法律法规，特别是在姚集、古邳、岚山等重点林区，出动宣传车46台次、刷写墙字22幅、悬挂过街横幅34条、印发宣传材料5000余份，重点宣传林地征占用、林木采伐、林权登记相关政策和办理程序。通过宣传，提高了民众的法制观念和山林资源保护意识，赢得了社会的关注和支持。二是划定红线，保护山林。积极贯彻落实《徐州市山林红线保护条例》，全面开展山林资源调查和建档工作，编制了《睢宁县山林红线保护区划定规划》，经县政府批准发布实施。在全县28个山林红线保护区埋设界碑28个、界桩3600个。三是严格执法，强化震慑。严格征占用林地审批。对海润光伏、国华风电等重点工程建设提前介入，主动协调、积极服务。及时进行听证，并按程序及时报请县政府、人大和省林业局审批。同时按照“严管林”的要求，切实加大林业行政案件查处力度。 2014年以来，共出动警力200多人次、车辆80多台次，深入林区昼夜巡查80多天，查处各类侵占破坏山林案件13起，其中刑事案件3起，处罚违法人员19人，调解林权纠纷4起。特别是姚集镇锅山东坡违法占用林地建设公墓、岚山镇违法盗采矿石毁林等案件的查处，形成了强烈震慑，有效遏制了非法盗采、盗猎违法犯罪活动，征占用林地审批实现了由“要我办”向“我要办”的根本转变。
　　全面加强防火，确保森林安全
　　一是加强防火宣传。在山林主要路口及重点区域设立防火固定宣传牌30余块，刷写防火宣传标语300余条，悬挂条幅50余条，发放防火宣传单500余份。二是加强护林防火基础设施建设。标准化森林公安派出所、护林防火中心和岠山防火瞭望塔已经建成投入使用；西凉山防火瞭望塔和岠山防火蓄水池工程正在有序推进，9月底即可竣工。三是严防死守确保森林防火安全。严格落实巡查制度，定期清除荒草、排除安全隐患。防火期内，特别是春节、清明、中秋等重大节日期间，坚持全天候不间断巡查、督导。山林火灾多发、易发地段，专人蹲点及巡查相结合，严防森林火灾，及时妥善处理火情5起，连续多年未发生特、重大森林火灾，无人员伤亡。
　　加强山林抚育
　　已争取省绿色江苏等300余万元项目资金支持，割灌、除草，抚育山林 1.5万亩。林木长势良好，景观效果突显。同时，针对美国白蛾等重大林业有害生物全部及时采取了飞机施药防治，组织护林员剪除网幕、喷药除治，未暴发大面积虫灾，保障了林业生态安全。