我省13市即日起至年底前重启“青奥模式”“赛会空气管控”嵌入常态管理
省政府24日召开常务会议专题研究大气污染防治后，25日，省委办公厅、省政府办公厅紧急下发强化大气污染防治措施落实的“新新八条”，要求13市即日起至年底前全部采用“青奥模式”。据悉，这也是我国首次将“赛会空气管控”嵌入常态管理。
空气质量牵动上上下下的心
近日，江苏与华北、华东众多省份一样，遭遇入秋以来几乎最严重的雾霾，再次引起网民、媒体的热议。
今年以来，江苏全省上下加大了大气污染防治力度。但对照国务院办公厅《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》有关要求，仍然存在一些地区和部门重视程度不够、措施落实不力、工作进展不平衡等问题，全省PM2.5平均浓度尚未实现“由升转降”。截至上周末，全省空气质量平均达标率64.3%，与去年基本持平；全省PM2.5平均浓度达每立方米66微克，仍是首要超标污染物。其中，南京空气质量全省垫底，达标天数仅有165天。
“其实不光老百姓关注雾霾，省领导也在忧心。”省环保厅厅长陈蒙蒙昨天告诉记者，22日下午，他来到省政府办公厅办事，刚准备离开时，正巧碰上省长李学勇。“李省长见到我，就对我说，你别回去了，在食堂吃完晚饭，咱们一起开个会，研究一下大气污染防治工作。”陈蒙蒙说，“这个会一直开到晚上9点半才结束。”
会后，陈蒙蒙刚准备让厅办公室通知相关处室23日开个会，又接到了省政府办公厅的电话，电话那头告诉他，23日早上9点，省长李学勇将召集省大气污染防治联席会议成员单位专题研究大气污染防治情况。24日一早，省长李学勇又主持召开省政府常务会议，主要议题依旧是大气污染防治工作。
13市即日起重启“青奥模式”
22日、23日、24日连续3天，省长专题部署大气污染防治工作，江苏对治霾的重视程度可见一斑。随后，江苏即开始实施8项治霾更严措施（即“新新八条”），而这距离秋冬季雾霾特别防控“新九条”仅仅过去了一个多月的时间。
“新新八条”中力度最大的一条举措是，“从即日起至年底，各市一律实施青奥会环境质量保障管控措施，必要时及时启动特别加强措施。”同时，国家公祭日期间，采取特别管控措施，确保空气质量优良。环保、气象部门加强对雾霾天气预测预报。条件具备时，气象部门还将采取人工干预措施。
为大型赛事、国际会议采取紧急管控措施，“临时把空气变好”，是一种特别应急举措，但，这样的“赛会空气管控”一般只会出现在赛事或国际会议举行前后一个月左右的时间。因为临时应急举措中包括众多企业停产、工地停工、汽车限行以及投入大量人力物力加强保洁、预警等等，不仅意味着经济发展相当程度的“停滞”，还包括大量的资金投入。这“一减一增”间，政府须承担巨大财政压力，相关企业也要背负相当的经济损失。而此次“新新八条”明确，从即日起至年底，各市一律实施青奥会环境质量保障管控措施，可以说在全国开了把“赛会空气管控”嵌入常态管理的先河。
事实上，作为东部经济发展大省的江苏，面临着“全国最小的环境容量”这一特殊省情。面对雾霾，如何在“有限”中“有为”？为确保实现PM2.5年均浓度下降2%的目标，江苏努力探寻治霾之道。
记者梳理发现，今年是省委、省政府出台管控大气污染防治文件最多的一年。年初，省政府以“1号文”聚焦大气污染防治，年中出台“大气十条”，上个月再次出台加严的“新九条”，再到最新出炉的“新新八条”，江苏对空气质量的管控可谓“层层加码”。比如，“新新八条”特别强调，各级党委、政府主要领导作为大气污染治理的第一责任人，要亲自抓落实。省委、省政府将把大气治理目标任务完成情况作为领导干部年度考核评价的重要依据，加大督查问责力度，并对履职督办不力影响任务完成的，严肃追究责任。这样的问责力度可谓“空前”。
在各地层层落实大气污染防治措施的基础上，各相关部门也都在积极行动。省环保厅近日迅速出台大气污染防治专项执法检查和秋季秸秆禁烧两个方案，厅领导带领13个小组，分片包干，开展督查，每天将PM2.5浓度变化情况发送各市分管负责同志和环保局局长。省发改委牵头制订的《煤电节能减排升级与改造行动计划》已经省政府转发。省财政厅对秸秆综合利用、黄标车淘汰、非电行业提标改造等做到应补尽补。省公安厅加大对黄标车和老旧机动车的淘汰力度。省住建厅出台促进建筑产业转型升级的意见，对工地扬尘集中整治“双百日”行动组织抽查考核。省农委深入开展“秸秆综合利用巡回督查月”活动。省物价局牵头编制了全省扬尘排污收费、排污权有偿使用和交易两个改革方案，将报省政府审定后实施。
利用经济手段，力促燃煤电厂超低排放是江苏的一大创举。今年9月我省出台了燃煤机组超低排放临时电价补贴政策，每度电在原来基础上加价1分钱，有力推动了企业上马环保设施的积极性。“初步估算，江苏的燃煤电力行业全部机组实现超低排放改造后，能够直接削减颗粒物排放1.69万吨。”省环保厅大气处处长刘晓蕾说。 ( 杭春燕 )
链接：我省空气质量平均达标率64.3%
从25日召开的省政协十一届十五次主席会议上获悉，截至11月22日，江苏空气质量平均达标率64.3%，同比基本持平，全省PM2.5平均浓度达每立方米66微克，仍是首要超标污染物。各省辖市中，盐城的PM2.5平均浓度最低，为每立方米57微克；南京PM2.5平均浓度最高，达到每立方米75微克，同比增加7.1%。
据介绍，排放持续增加是南京污染天气的主要原因。随着上一轮稳增长期间审批的一些重点炼油、钢铁、化工扩张项目相继投产，全市工业废气排放量有所增加。此外，面广量大的工地、过快增长的机动车、需求增加的三产服务业等污染排放，对空气质量影响较大。 （顾 敏）