关于印发王燕文、张敬华同志在省全民阅读活动领导小组（扩大）会议上讲话的通知

各市、县（市、区）全民阅读活动领导小组，省全民阅读活动领导小组各成员单位：

现将省委常委、宣传部部长、全民阅读活动领导小组组长王燕文，省政府副省长、秘书长张敬华同志在省全民阅读活动领导小组（扩大）会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

江苏省全民阅读办

2016年4月29日     

王燕文同志在省全民阅读活动领导小组

（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委省政府关于开展全民阅读活动的部署要求，审议通过有关文件，总结交流2015年全民阅读工作，研究部署2016年全民阅读任务。

2015年是全面贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神的第一年，也是实施《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》的第一年。一年来，全省上下紧紧围绕“迈上新台阶、建设新江苏”工作大局，以贯彻实施《决定》为主线，依法促进全民阅读，加快建设书香江苏，取得了新进展、新成效：一是党委政府重视程度前所未有。省委省政府主要领导先后参加首个江苏全民阅读日、第五届江苏书展等重大阅读推广活动，给予有力指导。13个省辖市党政领导积极协调推进全民阅读工作，10个省辖市出台书香城市建设意见，19位省辖市主要领导或分管领导对居民阅读状况调查结果作出批示。二是组织推动力度前所未有。省全民阅读活动领导小组成员单位数量由13个充实到29个。13个省辖市和97个县（市、区）全部建立了全民阅读活动领导小组及阅读办，工作推进、经费投入和人员保障力度明显加大。研究起草了《书香江苏建设指标体系（试行）》，并在5个省辖市和7个县（市、区）开展试测试评，书香城市等系列建设试点取得阶段性成果。三是重大阅读活动影响力前所未有。以“阅读，让社会更文明”为主题的第十一届江苏读书节成功举办。首个江苏全民阅读日前后，全省掀起了全民阅读活动新热潮。首次升格为省政府主办的第五届江苏书展在徐州成功举办，吸引读者55万人次。首次承办6场“书香中国•全民阅读大讲堂”，首次举办两批江苏全民阅读领读者培训班，首次开展江苏100部传世名著推选活动。读书节（月、季）活动在13个省辖市实现全覆盖。四是社会参与积极性前所未有。苏州、徐州、镇江相继成立了全民阅读促进会，泰州成立了全民阅读学会。江苏省全民阅读促进会，以及连云港市全民阅读促进会等也即将成立。各类全民阅读社团、民间阅读组织快速发展，全民阅读领读者、志愿服务者队伍日益壮大，成为全民阅读推广的生力军。各类公益性阅读书吧等阅读新空间不断涌现，成为各地书香城市建设的新亮点。根据中国新闻出版研究院初步调查结果显示，我省2015年居民综合阅读率达88.4%，比2014年（86.9%）提高1.5个百分点，较全国2014年度（78.6%）高出9.8个百分点。我省全民阅读工作经验在全国会议上交流推广。这些成绩来之不易，是全省上下共同努力的结果，省全民阅读活动领导小组成员单位为此做了大量扎实有效的工作。关于今年的工作，会上审议的《2016年江苏省全民阅读工作要点》等文件已作了全面安排。这里，我讲三点意见。

一、全面建成更高水平小康社会对全民阅读工作提出新要求

阅读是一个民族精神发育和文化传承的基本途径，也是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉。倡导全民阅读、共建书香社会，是党和国家的一项战略部署，也是一项影响深远的基础工程。当前，我国正朝着实现“第一个百年”目标迈进，江苏正奋力建设更高水平的小康社会。实现全面小康，既要物质生活丰富，也要精神生活丰盈，这就对做好全民阅读工作提出新的更高要求。我们要准确把握新形势新要求，进一步增强思想自觉和行动自觉，切实把全民阅读工作摆上重要位置抓紧抓好。

一是从党和政府重视程度看，全民阅读具有全局性战略性。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合倡导读书，党中央、国务院对全民阅读作出一系列重要部署。党的十八届五中全会对倡导全民阅读提出明确要求，国家“十三五”规划纲要把“全民阅读”列为八项重大文化工程之一，“全民阅读”连续三年写入《政府工作报告》，中办国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》专门强调深入开展全民阅读活动。省委省政府多次强调依法促进全民阅读、加快建设书香江苏，把全民阅读纳入多个重要政策性文件，推动出台专门法规，明确要求2020年基本建成全省现代公共阅读服务体系、各项主要阅读指标位居全国前列、居民综合阅读率达到90%。中央和省委省政府反复强调全民阅读，充分表明了这项工作的极端重要性和现实紧迫性。要充分看到，全民阅读事关国民素质和社会文明程度的提高，事关文化软实力的增强，事关全面小康目标的实现，事关国家、民族的前途和未来，必须始终坚持从全局和战略的高度来认识和把握，加强规划引领，加大推动力度，努力使书香江苏成为建设“三强两高”文化强省的显著标志，成为建设“强富美高”新江苏的有力支撑。

二是从人们精神需求变化看，全民阅读渐成新潮流新风尚。阅读是人民群众最基本的文化权利，也是最为普遍、最为持久的精神文化需求。随着人们物质生活水平的快速提升，精神文化需求进入旺盛期，数量上不断增长，质量上要求更高，更加追求有品位的文化生活。衡量人们文化生活质量的高低，阅读是一个十分重要的指标。看一个地方、一座城市的文明程度，很重要的一点就是看是否形成阅读的风尚。在一些发展水平较高的国家和地区，无论是飞机上、火车里，还是在地铁站、候车厅，随处可见低头看书的人群。在我国一些发展走在前列的地区和城市，全民阅读的氛围越来越浓，阅读正在成为最有益和最时尚的生活方式。这就需要我们把握新需求新趋势，把全民阅读作为引领文明进步、倡导社会新风尚的一件大事来抓，引导人们把读书作为一种生活的习惯、一种幸福的事情，让开卷有益成为一种时尚的追求、一种社会的潮流，让人们通过阅读找到宁静和平和，收获充实和快乐，增强信心和力量。

三是从实际工作发展进程看，全民阅读需要再加强再提升。近年来，在省委省政府的大力推动下，各地各部门开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样的阅读活动，全民阅读活动不断深入，社会影响不断扩大。同时也要看到，虽然我们已经做了大量工作，但还有大量工作要做，还有不少问题难题要解决。对照省人大《决定》，一些地方还没有很好地落实县级以上政府促进全民阅读“三纳入”、“三作为”的法定职责。对照中办国办关于加快构建公共文化服务体系的《意见》和省两办《实施意见》，很多地方在落实“村（社区）公共文化服务中心设有由政府购买的宣传文化公益岗位”的政策上没有实质性进展。对照全民阅读主要指标位居全国前列的目标要求，有3个省辖市居民综合阅读率低于我省“十二五”85%的预期目标，有8个省辖市阅读指数低于全省平均水平，还有55%的城乡居民认为身边没有阅读推广活动。这些，都要求我们坚持问题导向，强化责任担当，补齐工作短板，夯实基层基础，把工作往深里做、往实里做，努力增创新优势、迈上新台阶，确保全民阅读工作持续走在全国前列。

二、准确把握今年全民阅读工作的着力点

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，开好局起好步，至关重要。今年全省全民阅读工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照全国全民阅读工作会议部署，通过开展丰富多彩的全民阅读活动，以文化人，以美育人，全面提升公民素质和生活质量，依法促进全民阅读，加快建设书香江苏，为建设“强富美高”新江苏提供精神动力和智力支持。为此，要着重抓好以下几点：

一要办好重大阅读活动，在突出价值引领上下功夫。近日，刘奇葆同志在国家图书馆调研时指出：“阅读是一个民族文化传承的基本途径。读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然正气。要在全社会大兴读书学习之风，引导人们爱读书、读好书。”我省全民阅读活动始终注重价值引领，坚持每年突出一个主题，2013年为“同建书香江苏，共筑中国梦想”，2014年为“阅读点亮梦想，书香成就人生”，2015年为“阅读，让社会更文明”。今年的主题是“悦读成就最美的自己”，这与“书香成就人生”是一脉相承的，而且与读者快乐阅读、提升自己的心愿贴得更紧，就是要通过大力倡导全民阅读，让每个人都有人生出彩的机会。要围绕“迈上新台阶、建设新江苏”工作大局，结合纪念中国共产党建党95周年、决胜全面小康等，从丰富的党史资源、优秀传统文化和新的时代精神中汲取营养，抓好主题出版、主题阅读，抓好精品生产和好书荐读，使之成为培育和践行社会主义核心价值观的生动教材。要顺应人民群众的阅读新期待，坚持上下联动、部门协同，全民发动、网络互动，精心组织好2016江苏全民阅读日、第十二届江苏读书节、第六届江苏书展等重大阅读活动，使之热到基层、深受欢迎、取得实效。为拓展阅读新空间、引领阅读新风尚，今年还将举办以“悦读·空间”为主题的紫金奖·建筑及环境创意设计大赛，各地各部门要广泛动员、积极参与。

二要全面展开“书香”测评，在推动以评促建上下功夫。全面开展书香城市建设示范市、先进市（县、城区），以及书香乡镇（街道）、书香乡村（社区）、书香家庭、书香校园、书香机关和书香企业建设示范点测评选树，是我省立法促进全民阅读之后的又一项创新举措。开展测评选树是杠杆和手段，推进书香江苏建设迈上新台阶是方向和目标。要坚持为民导向，强化以评促建，破解基层难题，夯实工作基础，多办实事、补齐短板，促进阅读设施服务更加完善、阅读精品供给更加丰富、阅读活动推广更加有效、阅读保障机制更加健全，推动公共阅读服务标准化、均等化，增创现代公共阅读服务体系建设新优势。要通过测评选树典型，把基层和群众的创新创造总结出来，把各方面先行先试取得的成功经验推广开来，进一步放大先进典型示范效应，以点带面，推动各地各部门以改革创新为动力，不断探索书香城市等系列建设的新路子，努力开辟书香江苏建设的新境界。要强化组织领导，坚持群众公认，严肃工作纪律，确保测评选树质量，切实把首次测评选树工作抓紧抓好，使测评选树过程公开公平、结果公信权威，经得起实践、百姓和时间的检验。

三要组建促进会，在凝聚社会力量上下功夫。江苏省全民阅读促进会即将成立，这是贯彻落实《决定》的一项重要举措，是充分发挥人民群众主体作用的迫切要求。人民群众是阅读权益的享有者，更是全民阅读的主力军。全民阅读必须坚持为了人民、依靠人民，让群众在参与中有更多获得感；必须坚持以激发人的主体性为根本，凝聚起国家、社会、个人的共识与合力。当前，各类社会阅读组织蓬勃兴起，展现出很强的亲和力、创造力，为全民阅读注入了强劲活力。成立全民阅读促进会，有利于引导社会阅读组织健康持续发展，激发社会阅读组织成员的积极性、主动性和创造性，吸引更多群众参与全民阅读、共建书香社会，造就一支宏大的全民阅读推广生力军。积极鼓励省辖市成立促进会、实现全覆盖，有条件的县（市、区）也可以早日成立。这项工作早抓早主动，早抓早见效。各级党委政府要高度重视，各级全民阅读活动领导小组主要负责同志要亲自抓好促进会建设，支持促进会依法依章程独立自主开展工作，充分发挥其导向引领、桥梁纽带、平台集聚和服务带动作用，汇聚起推动全民阅读工作和书香江苏建设的宏大力量。

三、确保全民阅读各项工作任务落到实处

“十三五”开局之年的全民阅读工作任务重、要求高，点多线长、面广量大。各地各部门要高度重视，精心组织，统筹协调，履职尽责，确保全民阅读各项工作上下贯通、落地生根。

一要加强组织领导。今年，省人大将对各地各部门贯彻落实《决定》情况开展督查。各级党委政府和全民阅读活动领导小组，要切实加强对全民阅读工作的组织领导，深入贯彻落实《决定》，将“三纳入”、“三作为”等规定落到实处。今年的重点任务已明确，关键在狠抓落实。要发扬钉钉子精神，定下的项目就要善作善成、善始善终，做到有计划方案、有投入保障、有督查督办、有总结报告，使各项工作落到实处、见到实效。各项工作牵头部门要自觉担当、主动协调，各成员单位要发挥优势、积极配合、各尽其责，逐项抓好任务落实。

二要加强基层基础。基层是一切工作的基础，是推进落实的关键所在。要坚持试点开路、典型引路，以全面展开测评选树工作为契机，深入推进书香系列建设试点工作；以年内重点建成4000家基层文化综合性服务中心、综合提升4000家农家书屋服务功能为契机，完善群众需求反馈机制和评价机制，把基层应当做、能做的工作转化为可定义、可量化、可操作、可考核的具体项目，推动基层抓好落实。要加强全民阅读领读者培训，开展全民阅读重大课题研究，不断提升全民阅读工作的层次和水平。

三要加强宣传推广。各级党委宣传部门要精心组织全民阅读宣传报道工作，各类新闻媒体要发挥各自优势，结合受众特点，办好全民阅读专栏节目，开展荐读导读活动，大力宣传书香江苏建设先进典型和成功经验。精心组织书香江苏全媒体联盟环省行活动，对2016江苏全民阅读日、第十二届江苏读书节、第六届江苏书展等重大阅读活动开展有规模有声势、有深度有影响的宣传报道。要加大全民阅读公益广告征集评选和投放力度，着力营造浓郁的书香氛围。

同志们，新开局呼唤新作为。让我们以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好今年的工作，努力实现书香江苏建设“十三五”良好开局，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。

张敬华同志在省全民阅读活动领导小组

（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天省全民阅读活动领导小组召开会议，主要是深入贯彻中央和省关于开展全民阅读活动的决策部署，总结交流全民阅读工作情况，研究安排下一阶段工作任务。

刚才周琪同志就有关情况作了说明，会议审议通过了有关文件，7位同志进行了经验交流，王部长作了重要讲话。王部长在讲话中充分肯定了去年全民阅读工作取得的成绩，对深入推进全民阅读工作和书香江苏建设提出了明确要求。大家要认真学习领会，按照燕文部长的要求，抓好各项工作措施的落实。

一要提高认识抓落实。坚持把全民阅读和书香江苏建设工作作为推动文化建设迈上新台阶的重要内容，作为提高价值引导力、文化凝聚力和精神推动力的重要途径，以更强意识更多举措更大作为，推动全民阅读和书香江苏建设不断提升水平、创造特色、走在全国前列。

二要突出重点抓落实。按照“补短板、打基础、利长远”的要求，加快完善现代公共阅读服务体系，既要解决“有没有”的问题，更要解决“好不好”的问题。要合理设置公共阅读服务场所，科学确定数量、规模、布局、结构，不断完善全民阅读设施体系。要大力实施精品出版战略，进一步打造阅读活动品牌，健全政府向社会购买公共阅读服务的机制，使内容不断充实、方式不断创新、影响不断扩大。

三要强化绩效抓落实。要坚持依法推进，落实好省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》。居民综合阅读率已被纳入《江苏基本实现现代化指标体系（试行）》，要根据即将出台的书香江苏建设指标体系，组织开展监测、评估、分析，以评促建。要在加大全民阅读财政投入的同时，进一步优化投入结构，完善投入方式，确保投入效益，为全民阅读和书香江苏建设提供有力保障。