省人大常委会专题询问聚焦节约集约用地

　　作为经济大省、资源小省的江苏，如何做到既保护耕地又保障发展？如何围绕节约集约用地，强化规划的引领作用？如何强化督查手段和治理措施，严厉打击和遏制各类违法用地行为……9月24日，省十二届人大常委会第十八次会议举行联组会议，就全省节约集约用地工作情况进行专题询问。省人大常委会副主任张艳主持会议，省委常委、副省长徐鸣，省政府副秘书长陆永泉列席会议。

　　省发展和改革委员会主任陈震宁、省国土资源厅厅长李侃桢、省财政厅厅长刘捍东、省住房与城乡建设厅厅长周岚、省农委主任吴沛良等八个政府部门“一把手”负责人出席会议，与几十位省人大常委会委员和省人大代表们通过“一问一答”的形式零距离交流，接受委员和代表的询问。

　　两个小时的专题询问会上，委员和代表们针对工作中的薄弱环节和遇到的各类难题，分别向相关负责人进行询问。而出席会议的各政府部门“一把手”不避难点，坦陈存在的问题，同时查摆原因，提出解决之策。

　　省人大常委会委员张京霞第一个举手提问，她的问题颇具代表性：“我省在全国率先提出节约优先、环保优先方针，但地少人多的突出矛盾长期存在，省有关部门如何在既保护耕地又保障发展中找到最佳平衡点？”问题抛出后，省国土资源厅厅长李侃桢主动“接招”，他表示，人多地少资源短缺，是江苏的一个特征。一方面要严格对耕地的保护，另外一方面要为经济发展保障，保障和保护确实是我省国土资源面临的一个难点，也是必须要着力解决的一个重点。在这样一个两难的情况下，作为国土资源部门要找准既保护耕地又保障发展的这样一个切入点。我省国土资源部门采取了多方面的措施来实现双保，实现双赢。其中最重要的一条就是要坚守住耕地的保护红线，为此，各级国土资源部门明确责任，签订责任状，实施最严格的耕地保护制度。

　　紧接着，省人大常委会委员许洪祥就省有关部门如何强化规划引领作用，如何指导各地优化城乡布局和形态提出了问题。话音刚落，省发改委主任陈震宁就表示：“这个问题由我们发改部门直接回答比较合适。”他说，当前我省一项重点工作就是编制十三五规划，编制过程中，要把节约集约利用土地、提高土地利用效率在全省加以贯彻。下一步准备把总体规划编制和若干专项规划的编制，形成一个完整规划的引领。最近这些年，我省发改部门与国土部门有良好的配合，对于怎样处理好保障发展与保护耕地的关系也有很好的尝试和实践。我省每年有200个重大项目，是由省发改部门和国土部门共同确定的，这样就能够让有限土地资源用在刀刃上，真正做到统筹兼顾。

　　省人大代表王腊生长期从事地方立法工作，他的提问不但生动而且直接：“我们国家对于耕地实行最严格的保护制度，要求我们像保护大熊猫一样保护好我们的耕地。我省在耕地保护方面采取了非常多的有力措施，但是我们也看到，在少数地方，还存在着违法违规乱占耕地的现象。我想请问一下省有关部门，如何进一步强化监督和管理的措施，打击和遏制违法用地行为？”李侃桢再次接招，他表示，客观而言我省违法用地逐渐下降，但是目前形势依然严峻。为此国土资源部门主动创新执法，比如重点区域警示约谈就是一个突破。虽说任重道远，但全省各级国土资源管理部门有信心也有决心，维护江苏土地市场健康有序发展。

　　徐鸣在专题询问会结束后的总结中指出，此次专题质询会，实际上是对我省节约集约用地工作中的各种疑难杂症进行了一次集体问诊，是对政府工作有力的鞭策和促进。他表示，要进一步提高各级政府部门节约集约用地的思想认识，不断提升节约集约用地的水平；进一步深化土地制度改革，推进节约集约用地；进一步坚持依法管地用地，通过通报、约谈、挂牌督办等各项措施，坚决遏制各种违法违规用地；进一步推进土地整治开发工作。大力盘活闲置地，实现低效土地的再开发，让每一寸土地都能够很好地发挥作用。

　　□本报记者施琛耀

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