盘锦市加快推进农村六项重大民生工程建设

　　辽宁省盘锦市下大力气推进农村重大民生工程，在全省乃至全国率先解决村清洁能源入户造厨、取暖；生活垃圾和污水处理体系；建立分级诊疗体系；创建食品药品安全工程；建立畜禽养殖废弃物处理工程等六大民生难题，使全市农村生活焕然一新，清洁美丽。

　　盘锦市位于辽宁省西南部、渤海辽东湾北岸，湿地面积达78%，辖一县三区，29个乡镇，395个行政村。综合经济实力名列全省前茅。从2009年12月以来市委、市政府着力抓住城乡一体化改革机遇，从缩小城乡二元差距入手，建立城乡经济社会发展一体化新格局，形成市、县（区）、镇、村四位一体，实现城乡统筹规划“一张图”管理。七年来，全市395个行政村全都发生了翻天覆地的变化，农村人均收入14933元，城乡居民低保标准提高7%，贫困人口实现动态为零。村路纵横有致，绿树鲜花相依相偎，房屋院落干净整洁，黑色路面村屯相通，路灯照亮马路和村庄。11条公交线路总长208公里，辐射着全市乡村屯。全面实现燃气入户、饮用水入户、污水处理等工程、在全省率先建立城乡一体的大环卫体系。每个村都建设了一个浴池，一个燃气站，一个超市，一个公立卫生所，如今农民享受着与市民一样的待遇，过着让城里人都羡慕的日子。市委、市政府在此基础上，从2016年开始加大对农村重大民生问题解决的力度，全力推进重大民生工程建设。他们具体做法是：

　　一、大力推进清洁能源进入农户和取暖工程。几年来，市政府投资12亿元，建设城乡一体的燃气管网体系和运行体系。全市除29个村纳入动迁计划外，其余366个行政村全部实现了村村户户都通燃气。同时，市政府还采取了燃气壁炉取暖试点工作，在1545户农户安装上取暖壁炉，为全市农户作示范推广。在此基础上政府出台了政府、市场，个人共同参与的成本分担机制，深受农户欢迎，今年这项工作将在全市农村全面推广，入户率将达90﹪以上，清洁能源工程的建设，彻底改变了过去农户用柴草，煤炭做饭取暖所造成的乌烟瘴气的环境，实现“不见炊烟起，但闻饭菜香”。

　　二、推进农村生活垃圾无害化处理和污水净化工程。几年来全市在农村建立垃圾收集地2088个，垃圾存放点400个，垃圾中转站2座，桶装站19个。对农村垃圾实行分类处理，可降解和无害垃圾就地填埋，生活垃圾结合城乡垃圾收运体系建设，实行户集、村收、镇运输、县区转运，市处理“，确保无害化处理达100﹪.全市每个村民组配备一个专业保洁员，建立完善城乡收运体系。垃圾定点定时收集，日产日清。在污水处理上，全市建成了镇级污水处理厂17座，生态氧化塘800余个，并与各村边沟相连通，氧化塘按照每人平均1-3平方米标准建设，塘内种植水葫芦、芦苇、凤眼莲，浮萍等水生物，对污水起到净化作用，村内边沟与氧化塘互相贯通，实现生活污水100﹪统一收集和生态净化处理，彻底解决了污水四处流，坑塘水沟臭气熏天的环境。

　　市委书记高科介绍说：“去年12月5日，市政府与北京环卫集团正式签署了特许经营性协议，从今年1月1日开始，率先实现城乡一体化垃圾集收运处理，这将使盘锦市城市农村卫生环境又上一个新台阶”。

　　三、建立市、县（区）、镇、村四级分级诊疗体系工程。几年来，市财政投入11.2亿元，实施医疗卫生基础设施项目51个，卫生技术支撑项目34个，有力的提升农村医疗水平。市卫生系统对全市农村31个乡镇卫生院实行基本药物网上统一采购，集中配送，零差价销售。同时，还开展了免费挂号和诊察费。对B超、心电图、脑电图、血常规、尿常规、X光六项辅助检查半价收费。

　　盘锦市是全国分级诊疗试点市，他们率先建立了市中心医院与全市31个乡镇卫生院远程咨询，会诊和治疗指导，乡镇医院全天24小时与市中心医院远程联网会诊。建立了基层首诊、双向转诊、急慢分治、下上联动的分级诊疗制度。市中心医院院长沈晓速说“由基层医院网络转到市中心医院病情信息，市中心医院组织专家会诊，提出治疗方案，使农民足不出村，就能解决三甲医院高水平治疗的效果”，使农民节约大量财力物力，得到最佳的治疗结果。

　　四、全面提升推进养老服务质量工程。几年来，各市各级财政投入3亿元，对各级养老设施建设和改造，建成和改造乡村旅游，休闲养老民宿总床位8226张，千名老人拥有养老床位32.6张。全市福利院供养费用标准为每人每年10800元，农村五保户集中供养每人每年7100元，分散供养每人每年5000元，这些标准都列全省前茅。投资千万元对养老机构设施进行改造和维修，房屋和消防指标都得到验收和备案手续。市主管部门对公办养老机构所需的主、副食材实行统一采购，配送，保证了食材的质量，价格绝对安全合理。养老人员赵英说“这里的饭菜真讲究，有营养、又可口，比家里吃的都科学”。

　　五、创建国家食品药品安全工程。为确保人民群众“舌尖上的安全”、强化农村食用产品源头和入市质量全程管控，同农业部门签订产地准出与市场准入框架协议，要求养殖单位检验后出具农产品合格证。对外阜不能提供合格证的，经市场管理部门检测合格方可入场销售。全年抽查检测农产品11700个，合格率97.5﹪，连续7年食品药品安全事故零发生。在检查的同时，全市大力开展食用农产品放心基地、放心市场、放心企业、放心超市、放心药房、“诚心药厂”与“示范单位”大型活动。培育发展了大批的诚信单位，知名品牌单位，带动了全市经营者。盘锦市引进金社裕农连锁集团标准化连锁超市入住了每个村屯，实行统一配货，确保质量。市供销社党委书记巩金生介绍：“村级超市面积200平方米，品种三千至五千种，所有品类三证必须齐全，所有生鲜食品都必须经过检测”。

　　六、建立畜禽粪便治理和利用工程。过去全市家庭养殖畜禽随意放养，鸡鸭猪满屯子跑，畜禽粪便到处流，大蛆满地爬，苍蝇到处飞，臭气熏天。为了彻底整治脏乱差环境，市政府加大力度引导乡镇全面规范养殖方式。把散养的畜禽全部实行圈养。通过工作，全市12000余养殖大户全部实行了猪进圈，鸡鸭进架，圈养率达100﹪。

　　全市还开展了畜禽粪便污染治理与推进污染减排工作相结合，树立新型农业循环经济。投资四千多万元，建成有机化肥厂6座，畜禽粪便贮存池36座，沼气池企业10家，采用发酵床养殖技术企业33家。生产出沼气500万立方米，沼气液500万立方米，沼渣300万吨，为3万多农户提供了清洁燃料，为10万多亩耕地提供有机化肥。

　　盘锦着力解决农村六项重大民生问题，全市农村基本实现了农村田园美、村屯美、生活美，成为宜居新型农村。（戴相臣）