南京撤销区级工商局质监局食药监局三局合一，成立市场监督管理局

　　上周末，南京多个区的工商局、质监局、食药监局等3个部门正式合并挂牌，成立新的市场监督管理局，承担市场主体准入、食品药品监管、消费者权益保障、质量管理、行政执法等各项原来3个局的职能。而昨天各区市场监督管理局挂牌后的第一个工作日，鼓楼区市场监督管理局在全市率先配齐了领导班子并进行了办公。记者采访时了解到，区级工商局、质监局、食药监局合并挂牌后，市级、省级的相关部门下一步可能也要合并挂牌。

　　区级工商局、质监局、食药监局撤销

　　变化

　　“再合个影吧，从今以后就不能说是工商人了，而是市场人，哈哈。”上周末，记者微信圈里一位鼓楼区工商局工作人员晒出了合影，就在刚刚过去的周末，南京多个区的工商局、质监局、食药监局低调“转身”，从今后，这三个局将统一改名市场监督管理局，为区政府工作部门。

　　“区级工商、质监、食药监3个局合并挂牌，是机构改革的其中一个重要方面，也是市场监管体制改革的一个重要方向。”南京市工商局相关人士介绍，随着社会经济的不断发展，市场监管的任务也越来越重。以前基层市场监管主要是按条线划分职责，难免会存在一些交叉地带，有时会出现几个部门推诿扯皮的情况。合并在一起后，所有的市场监管都归市场监督管理局一个局管，工作将会更加高效。

　　据悉，目前广东、山西、安徽、山东、浙江、上海等多地都在推行工商、质监、食药监等部门合并。但各地具体的操作情况并不完全一样，全国目前也没有统一要求，可以工商局、质监局“二局合一”挂市场监督管理局的牌子，或者工商局、质监局、食药监局“三局合一”挂市场监督管理局的牌子，也可以工商局、质监局、食药监局“三局合一”后同时挂市场监督管理局、食品药品监督管理局两块牌子。江苏省要求，全省各区县也要结合当地的实际情况进行整合。区级工商局、质监局、食药监局合并挂牌后，市级、省级的相关部门下一步可能也要合并挂牌。

　　进展

　　鼓楼区市场监管局已挂牌成立

　　昨天是各区市场监督管理局的首个工作日，记者来到了位于上海路152号的南京市工商局鼓楼分局门口，只见原来的工商分局的牌子已经被摘掉，新挂上的是区市场监督管理局的牌子。同时，由于食品药品市场监管的重要性和特殊性，食品药品监督管理局的牌子目前仍然保留着，和市场监督管理局的牌子并排挂在一起。

　　南京一家文化公司的老总郑先生来到了鼓楼区中山北路的下关大厦。他是来这里办理企业注册增资的，此前，郑先生注册资金只有2万元，现在要增至100万元。他在下关大厦一会儿就办好了，而此前，他需要跑几个部门。据了解，下关大厦就是新挂牌的鼓楼区市场监督管理局的业务办理地点。

　　鼓楼区市场监督管理局工委副书记董永平告诉记者，鼓楼区市场监督管理局是由原来的鼓楼工商分局、鼓楼质监分局和鼓楼食药监局以及鼓楼区食安办合并整合而成。鼓楼区在南京多个区中，率先对新局的领导班子进行了配备。如今出任鼓楼区市场监督管理局局长的是南京市鼓楼区原工商分局局长丁卫泽。上班第一天他们就召开了中层以上领导班子会议，接下来将研究下一步的分工以及三定方案，而未来，鼓楼区还将在街道成立分局。

　　记者了解到，虽然三个局合并了，但目前三个局的投诉电话暂时还没有合并，工商的12315、质监的12365、食药监的12331电话暂时还分别运行，未来是否统一成一个新电话，还有待上级统一协调。

　　便民

　　企业商户办理证照将“一站搞定”

　　工商、质监、食药监“三局合一”到底对市民和企业有什么帮助呢？鼓楼区市场监督管理局史学广副局长告诉记者，未来企业和个体工商户办理证照时，不用东奔西走，只需提交一份材料，就可以在市场监督管理局办理营业执照、组织机构代码、相关许可证等。此外，市场监督管理局成立后，对食品安全管控更严。

　　史学广副局长表示，市场监督管理局的成立，大大方便企业和个体工商户办理证照。以前，办理营业执照要去工商分局，办理组织机构代码需要去质监分局，办理相关许可证要去食药监局。以小餐馆为例，开张营业前必须办理上述证照，要去不同的地方办理相应的证照，需要提供多份材料。鼓楼区市场监督管理局成立后，小餐馆老板只需提供一份材料，而且只要到市场监督管理局，就可以“一站式”办理上述证照。值得一提的是，原来的几家单位都有各自的业务办理地点，工商分局在上海路，质监分局在山西路，食药监局在中山北路。如今，整合后的市场监督管理局只有一个业务办理地点，即中山北路的下关大厦。

　　关注

　　市场监管局加强对食品安全管控

　　此外，市场监督管理局的成立，除了方便企业和个体户办理证照外，对食品安全会管控更严。以食品安全为例，以前，质监分局负责食品生产环节的安全，工商分局负责食品流通环节的安全，食药监局负责餐饮安全。但有一些现场制售的食品，比如面包店、蛋糕店等，生产、流通和销售都在同一个地方，一旦发生食品安全问题，经常需要原来的三个部门联合执法。让人头疼的是，假如市民购买了有问题的面包，该面包到底属于生产的安全问题，还是流通的安全问题，抑或是消费环节的安全问题，市民有时都不知道该找那个部门处理。如今，市场监督管理局成立后，不管是上述哪个环节出问题，市民直接找市场监督管理局就可以了。

　　“但这也并不意味着所有食品出问题都可以找监管局，比如庄稼种植、牲畜养殖环节由农委负责监管，进出口食品的质量安全则由出入境检验检疫局负责，商务部门负责牲畜屠宰环节等。”南京市一位食品流通领域专家告诉记者，不过今后在城市中绝大多数食品问题就可以直接找市场监管局，“三局合一”为食品安全监管开了个好头。

　　（通讯员 冯智勇 记者 成岗）

原标题: 南京撤销区级工商局质监局食药监局三局合一，成立市场监督管理局