盐城警方打击电信网络诈骗实现“两升两降”

　　打击治理电信网络诈骗犯罪涉及多个环节、多个领域，必须坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。2016年，盐城市公安局顺应民心、服务民生，深入开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，整合力量、手段和资源，全面侦防，精准发力，坚决遏制电信网络诈骗犯罪猖獗势头，切实维护人民群众的根本利益。

　　“我们坚持突出问题导向，坚持靶向疗法，实行打击、治理、防范一体化运作，成效明显。”盐城市副市长、公安局局长王巧全介绍，通过专项行动，全市电信网络诈骗发案数同比下降18.2%、受骗损失数同比下降23%，破案数同比上升43%、抓获嫌疑人数同比上升57%，有效遏制了此类犯罪高发势头。

　　 以专制专精准打击

　　去年3月2日，家住盐都区潘黄镇的夏某到公安机关报案，称通过社交信息小广告，曾经3次向对方支付宝账户转账5万元，后失去联系才知被骗。

　　经侦查，盐都区公安局认定此案系一起以“网络招嫖”为幌子的电信网络诈骗案件，随即警方迅速组织打击电信网络诈骗犯罪专业队介入调查，很快摸清了犯罪团伙的组织分工，明确了犯罪嫌疑人的身份特征，一举破获跨越9省17市、涉及163名受害人的网络诈骗案，11名犯罪嫌疑人落网。

　　“以前打击电信网络诈骗都是零打碎敲，现在我们对每起案子尽量做到追根溯源，实现全链条成规模地集中歼灭，确保将犯罪团伙连根拔除。”盐城市公安局副局长介绍。

　　据了解，盐城警方成立由刑侦、网安、情报等专业人员组成的市级打击电信网络诈骗犯罪专业队伍，牵头负责全市重特大电信网络诈骗案件的导侦工作，采取合成式、集约化打击，仅2016年，专业队先后梳理27串136起省、市挂牌案件，其中7串省厅挂牌案件全部破获，侦破16串市局挂牌案件，共破获本市案件90余起，带破外省市案件260余起，实现了破一案、带一串，抓一个、挖一窝的突出成效。

　　出重拳、下重手、用重典。盐城市公安局还专门研究制定了电信网络诈骗案件《侦查规范及流程》，明确资金流、通信流、网络流与工作流等4个方面侦查工作具体职责，严格落实公安部侦办电信网络诈骗案件新机制，与10省市公安机关建立情报协作联盟，加强上下游犯罪追根溯源，挖源头、掏窝点、端平台、摧网络、斩链条，全市电信网络诈骗发案数同比下降18.2%，破案数同比上升43%。

　　 综合治理构筑壁垒

　　电信网络诈骗犯罪手段在不断升级、花样也不断翻新，打击治理必须充分整合各方资源力量，形成齐抓共管、综合治理合力。

　　该局刑侦支队支队长介绍，2016年9月底，盐城市委、市政府批准成立盐城市反电信网络诈骗中心，由公安机关、3家通信运营商以及5家银行抽调人员合署办公，设立受理组、研判组、金融组、电信组、宣防组和保障组，实行快速联动、快速冻结、快速止付和快速打击的24小时常态化运作机制，截至目前，共冻结银行账号92个，封停涉案电话号码39个，止付冻结资金150多万元。

　　针对“资金”止损难题，盐城警方积极协调金融部门建立24小时联络查询机制和涉案资金快速止付、冻结机制，充分运用“电信诈骗案件侦办协作平台”和“点对点金融通信对接系统”，第一时间将涉案银行账户快速止付。同时，将银行柜面核查、ATM机巡查作为拦截资金的重要措施，与银行逐家签订安全责任书，要求大堂经理和柜员对定期存单提前支取、汇款对方账户信息不符等可疑情况，尽量引导汇款人电话联系确认或报警处理。2016年，成功劝阻拦截案件230余起，紧急止付、冻结资金近千万元。

　　电信网络诈骗犯罪涉及多个链条，除了“资金”，“通信”是另一个关键环节。盐城警方主动与通讯运营商建立双向互动制度，形成“语音提示预警、异常通信监管、重要号码保护、案件即时通报”四大机制，加强涉案电话信息倒查和号码封停工作，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。2016年，先后封堵涉案的归属地为盐城的号码120余个，涉及“黑卡”200余张，处理相关营业厅19家。

　　 全民参与人人反诈

　　“没有想到阻止一起电信网络诈骗还受到见义勇为基金会的奖励。”当银行营业网点大堂经理成功阻止一起金额为30万元的电信网络诈骗，获得市见义勇为表彰后，喜悦之情溢于言表，“其实是民警传授的‘察言观色’方法发挥了作用。”

　　据了解，通过与人民银行、银监局联合全市各大银行定期召开防范诈骗犯罪联席会议，每月对案件多发网点进行排名通报，严格实行“大堂首问、前台核查、保安巡查”的防范工作机制，建立《举报、制止犯罪有功人员奖励办法》，类似的有功人员已有300余人，奖励金额达200余万元。

　　盐城警方始终坚持多元化治理的理念，动员各种力量、整合各种资源、通过各种渠道、运用各种载体，展开全方位、多层次、高密度的防范宣传攻势，仅全市公安机关200多个官方微博、微信以及民警个人微博、微信，持续发布防骗提示就达1万余条，在全社会筑牢了“人人学防范、户户传安全”的全民防诈、全员反诈的“防火墙”，实现了防范诈骗宣传无缝隙全覆盖、常抓常新，有效提高了人民群众防范意识。(盐城市局）